结论概述：结合新闻背景，平煤股份控股股东的战略重组程序，从目前披露的信息来看，符合相关法规要求。本次重组由河南省委、省政府决定，并经过三方签署《战略重组框架协议》及河南省国资委与二者签署《增资协议》等程序，符合企业国有资产交易及公司重组的一般法律程序。以下从多个维度进行详细分析：

1. 重组决策程序合法性

• 决策主体：根据新闻背景，本次重组由河南省委、省政府决定，这体现了政府在企业国有资产重组中的决策作用。在企业国有资产重组中，政府或国有资产监督管理机构作为出资人，有权对国有资产的重组进行决策，符合《企业国有资产法》等相关法律法规的规定。
• 决策程序：重组决策通常需要经过内部决策程序，如董事会决议、股东会决议等。虽然新闻背景中未明确提及这些程序，但考虑到重组的复杂性和重要性，以及涉及国有资产的特殊性，可以合理推测相关决策程序已经得到妥善履行。此外，三方签署《战略重组框架协议》及河南省国资委与二者签署《增资协议》等行为，也进一步体现了决策程序的合法性和严谨性。

2. 重组协议签署与履行

• 协议签署：三方签署《战略重组框架协议》及河南省国资委与二者签署《增资协议》，是重组程序中的关键环节。这些协议的签署，明确了重组的各方主体、重组方式、重组后的股权结构等核心条款，为重组的顺利实施提供了法律保障。
• 协议履行：根据新闻背景，重组完成后河南能源集团将成为中国平煤神马集团的全资子公司。这一结果符合《增资协议》的约定，表明协议得到了有效履行。同时，重组不影响平煤股份的经营，也不会变更其控股股东和实控人，这进一步体现了重组程序的合法性和对中小股东权益的保护。

3. 国有资产交易合规性

• 交易方式：本次重组涉及国有资产的交易，即河南省国资委以持有的河南能源集团100%股权对中国平煤神马集团增资。这种交易方式符合国有资产交易的相关规定，即国有资产交易应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行（如涉及进场交易的情形）。虽然新闻背景中未明确提及交易是否在产权交易机构进行，但考虑到重组的特殊性和政府决策的背景，可以合理推测交易过程符合相关法规要求。
• 交易审批：国有资产交易通常需要经过相关部门的审批。在本次重组中，由于涉及河南省委、省政府的决策，以及河南省国资委的参与，可以认为交易已经得到了必要的审批和授权。

4. 对中小股东权益的保护

• 信息披露：平煤股份及时披露了控股股东拟战略重组的信息，以及重组的进展情况，这符合上市公司信息披露的相关规定，有助于保护中小股东的知情权。
• 权益不受影响：根据新闻背景，重组不影响平煤股份的经营，也不会变更其控股股东和实控人。这表明重组程序充分考虑了中小股东的权益，避免了因重组导致的公司控制权变更或经营状况恶化等不利影响。

热点事件延伸思考与普法教育：

• 企业重组的法律风险：企业重组涉及复杂的法律关系和利益调整，稍有不慎就可能引发法律纠纷。因此，企业在重组过程中应当严格遵守相关法律法规，确保重组程序的合法性和合规性。
• 国有资产交易监管：国有资产交易受到严格的监管，旨在防止国有资产流失和保障交易公平。企业在参与国有资产交易时，应当充分了解相关法规要求，确保交易过程的合法性和透明性。
• 中小股东权益保护：上市公司在重组过程中应当充分保护中小股东的权益，避免因重组导致的利益失衡。这要求上市公司在重组过程中加强信息披露，确保中小股东能够及时了解重组进展和可能产生的影响。

综上所述，从目前披露的信息来看，平煤股份控股股东的战略重组程序符合相关法规要求。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。