结论：指令重新作出行政行为本身一般不能直接申请执行，但满足特定条件时，可针对原行政行为或后续相关行为申请执行。以下是具体分析：

1. 指令重新作出行政行为的性质
   “指令重新作出行政行为”通常是行政复议机关或法院在撤销原行政行为后，对行政机关作出的程序性要求（如《行政复议法》第六十九条、《行政诉讼法》第七十七条）。其本质是督促行政机关重新调查、取证并作出新决定，不直接设定新的权利义务，因此不具备可执行内容，无法单独申请强制执行。

2. 可申请执行的情形

   • 情形一：行政机关拒不重新作出，且原行政行为已被确认违法
     若行政机关在法定期限内未重新作出行政行为，且原行为已被复议决定或法院判决确认违法，申请人可针对原行为造成的损害（如罚款未退还、财产被查封未解除等）申请执行恢复原状或赔偿。
     法律依据：《行政复议法》第七十二条（行政机关不履行复议决定的处理）、《行政诉讼法》第九十六条（行政机关拒绝履行的强制执行）。

   • 情形二：重新作出的行政行为具有可执行内容
     若行政机关重新作出的行政行为（如新的处罚决定、许可决定等）明确设定了权利义务（如罚款、强制拆除等），且该行为已生效（复议或诉讼期满未被撤销），申请人可针对新行为申请强制执行。
     示例：行政机关重新作出“罚款5万元”的决定，当事人逾期不缴纳，行政机关可申请法院强制执行。

3. 实务建议

   • 区分行为类型：先明确是“程序性指令”还是“实体性行政行为”，前者不可执行，后者可执行。
     
   • 关注期限与效力：若行政机关未重新作出行为，需在法定期限内通过复议或诉讼督促其履行；若已作出新行为，需等待其生效后再申请执行。
     
   • 证据固定：申请执行时需提交生效法律文书（如复议决定、判决书）、新行政行为文书及送达证明等材料。

如有具体案件细节（如行政行为类型、是否经过复议/诉讼等），可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您分析执行路径。