工程开工仅有框架协议而无大合同，确实存在显著的法律风险。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 合同效力与明确性风险：

   • 框架协议的性质：框架协议通常仅规定双方合作的基本原则、主要条款或意向，而不具备具体合同的所有细节。它更多是一种预约合同或意向性协议，难以直接作为工程实施的法律依据。
   • 大合同的重要性：大合同，即具体的建设工程合同，会详细规定工程范围、工期、质量标准、价款支付、违约责任等关键条款。没有大合同，双方在工程实施过程中可能因条款不明确而产生争议。

2. 工程实施与付款风险：

   • 工程实施依据：没有大合同，工程的具体实施可能缺乏明确的指导，导致工程进度、质量等方面出现问题。
   • 付款风险：框架协议中可能未详细规定付款方式、时间节点等，这可能导致发包方拖延付款或承包方难以主张权利，增加资金回笼的风险。

3. 违约责任与争议解决风险：

   • 违约责任不明确：没有大合同，双方在违约时的责任承担可能难以界定，增加争议解决的成本和难度。
   • 争议解决机制缺失：大合同中通常会规定争议解决的方式（如仲裁或诉讼）和地点，没有大合同则可能缺乏明确的争议解决机制，影响争议的高效解决。

4. 法律建议与风险防范：

   • 尽快签订大合同：在工程开工前，双方应尽快签订详细的建设工程合同，明确各项条款，以规避潜在的法律风险。
   • 完善框架协议：如果短期内无法签订大合同，双方可以对框架协议进行补充和完善，尽可能明确工程实施的关键条款，如工程范围、工期、质量标准等。
   • 保留相关证据：在工程实施过程中，双方应保留好与工程相关的所有证据，如往来函件、会议纪要、现场照片等，以备不时之需。
   • 寻求专业法律支持：在签订合同或处理争议时，建议双方寻求专业律师的法律支持，以确保合同的合法性和有效性，降低法律风险。

举例说明：假设一个建设工程中，双方仅签订了框架协议，未签订大合同。在工程实施过程中，发包方要求变更工程范围，但双方对变更后的价款支付产生争议。由于没有大合同的明确规定，双方可能难以就价款支付达成一致，导致工程停滞或产生法律纠纷。

总结与进一步思考：工程开工仅有框架协议而无大合同，确实存在诸多法律风险。为了降低这些风险，双方应尽快签订详细的建设工程合同，并完善框架协议中的关键条款。同时，在工程实施过程中，双方应保留好相关证据，并寻求专业法律支持。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。