结论：用营业执照制作公章但未使用，是否犯法需分情况讨论。一般来说，仅制作而未使用且未造成危害的，通常不构成犯罪，但可能面临行政处罚；若制作并使用了该公章，则可能构成伪造公司印章罪等刑事犯罪。
一、仅制作公章而未使用的情况
法律背景：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
法律分析：
- 即使您只是制作了公章而并未使用，这一行为本身已经违反了上述法律规定中的“伪造”行为。然而，在实际执法中，如果仅制作而未使用，且未造成其他危害后果，公安机关可能会根据情节轻重，给予行政处罚，如罚款或拘留，但通常不会直接追究刑事责任。
二、制作并使用了公章的情况
法律背景：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
法律分析：
- 如果您不仅制作了公章，还使用了该公章进行签订合同、开具发票等法律行为，那么这一行为就构成了伪造公司印章罪。此时，您将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并可能被处以罚金。
- 此外，如果使用伪造的公章进行诈骗等犯罪活动，还将根据具体犯罪情节，面临更严重的刑事处罚。
三、建议与风险提示
建议：
- 立即停止使用并销毁伪造的公章：如果您已经制作了公章，无论是否使用，都应立即停止使用并销毁该公章，以避免进一步的法律风险。
- 主动向公安机关说明情况：如果您意识到自己的行为可能违法，建议主动向公安机关说明情况，配合调查，并争取从轻或减轻处罚。
风险提示：
- 行政处罚风险：即使仅制作而未使用公章，也可能面临行政处罚，如罚款或拘留。
- 刑事处罚风险：如果制作并使用了公章，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并可能被处以罚金。
- 民事赔偿风险：如果使用伪造的公章进行签订合同等法律行为，导致他人损失，您还可能面临民事赔偿风险。
总结：用营业执照制作公章但未使用，是否犯法需根据具体情况判断。但无论如何，制作和使用伪造的公章都是违法的行为，可能面临严重的法律后果。因此，我建议您严格遵守法律法规，不要制作或使用伪造的公章。如果您有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。