判定纳税人是否存在重复违法行为，通常需要结合税务机关的监控、举报信息以及纳税信用评价等多方面的数据和流程来进行综合判断。以下是一个详细且深入的解答：

一、税务机关的监控与数据分析

税务机关会利用其征管系统对纳税人的纳税行为进行持续监控。这包括但不限于对纳税人的申报数据、发票开具情况、税款缴纳情况等进行实时或定期的分析。当税务机关发现纳税人的某些行为存在异常或不符合常规时，会进一步深入调查，以确定是否存在违法行为。

以“拒开发票”为例：

• 税务机关会统计被举报“拒开发票”的企业名单，并关注这些企业被举报的次数。
• 如果某企业被多次举报应开具而未开具发票，税务机关会将其列为重点监控对象，并通过征纳互动平台等渠道向其推送风险提示信息，引导和督促企业合规开票、合规经营。

二、举报信息的收集与处理

税务机关鼓励公众对纳税人的违法行为进行举报，并设立了专门的举报渠道。当税务机关收到关于纳税人的举报信息时，会进行详细的记录和调查。

• 重复举报的处理：如果同一纳税人被多次举报同一违法行为，税务机关会高度重视，并加大调查力度，以确认是否存在重复违法行为。
• 举报信息的核实：税务机关会对举报信息进行核实，包括与纳税人进行沟通、查阅相关账簿和凭证等，以确保举报信息的真实性和准确性。

三、纳税信用评价的应用

纳税信用评价是税务机关对纳税人纳税信用状况进行评价和分级管理的重要手段。通过纳税信用评价，税务机关可以了解纳税人的纳税遵从度、诚信状况等，从而为判定纳税人是否存在重复违法行为提供参考。

• 评价指标：纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。评价指标包括税务内部信息和外部评价信息，如纳税申报情况、税款缴纳情况、发票管理情况等。
• 直接判级：对于存在严重失信行为的纳税人，如逃避缴纳税款、虚开增值税专用发票等，税务机关会直接将其判为D级，并采取相应的管理措施。
• 重复违法行为的考量：在纳税信用评价过程中，如果纳税人存在重复违法行为，这将成为其纳税信用评价扣分或直接判级的重要依据。

四、综合判断与处置

税务机关在判定纳税人是否存在重复违法行为时，会综合考虑税务机关的监控数据、举报信息以及纳税信用评价结果等多方面因素。如果确认纳税人存在重复违法行为，税务机关将依法对其进行税务处理、处罚，并加强后续的监控和管理，以防止类似行为的再次发生。

总结：判定纳税人是否存在重复违法行为是一个综合判断的过程，需要税务机关结合监控数据、举报信息以及纳税信用评价等多方面因素进行考量。作为纳税人，应严格遵守税收法律法规，诚信纳税，以维护良好的纳税信用状况。