结论前置：套用别人车牌进车库，即使不上路，也是违法的行为。

详细分析：

1. 套牌行为的违法性：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条的规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌等行为，均属于违法行为。这一规定并未限定车辆必须上路行驶，因此，只要存在套牌行为，无论车辆是否上路行驶，都构成了违法。

2. 法律责任与处罚：

   • 对于套牌行为，公安机关交通管理部门有权收缴相关伪造、变造的号牌，并扣留该机动车。
   • 套牌行为的责任人将面临十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款的处罚。若套牌行为构成犯罪，如涉及盗窃、抢劫等其他违法犯罪活动，还将依法追究刑事责任。

3. 套牌车的潜在危害：

   • 套牌车可能涉及走私、拼装、报废或盗抢来的车辆，这些车辆的性能和安全状况无法得到保障，存在严重的安全隐患。
   • 套牌车的存在干扰了正常的交通管理秩序，使得交通管理部门难以对车辆进行有效的管理和监控。
   • 套牌车还可能被用于实施其他违法犯罪活动，给社会治安带来严重威胁。

具体建议：

• 遵守法律法规：作为车主，应严格遵守交通管理法规，不要参与套牌行为，共同维护良好的交通秩序和社会治安。
• 及时处理违法行为：如果发现自己或他人的车辆存在套牌行为，应及时向公安机关交通管理部门报告，并配合相关部门进行调查处理。
• 增强法律意识：了解并熟悉交通管理法规，增强法律意识，避免因为无知或疏忽而触犯法律。

后续行动指导：

• 如果您或他人已经实施了套牌行为，建议立即停止该行为，并主动向公安机关交通管理部门投案自首，争取从轻或减轻处罚。
• 如果您发现有人使用套牌车，可以向公安机关交通管理部门举报，提供相关线索和证据，协助相关部门打击套牌行为。

总之，套用别人车牌进车库，即使不上路，也是违法的行为。作为车主，应严格遵守交通管理法规，不要参与套牌行为，共同维护良好的交通秩序和社会治安。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。