国有企业承包建设项目后，在符合法律法规和合同约定的情况下，是可以将部分工程分包给中小企业的，但必须严格遵守相关限制条件，否则可能构成违法分包。 以下从不同角度为你详细分析：
一、合法分包的条件
主体资格：
- 分包单位必须具备相应的资质条件，这是确保分包工程质量和安全的基础。中小企业如果具备承接分包工程的相应资质，是可以作为分包单位的。
合同约定：
- 国有企业与总承包单位（或直接与分包单位，如果合同允许）签订的合同中，应明确约定分包的内容、范围、方式等。如果合同中没有明确禁止分包，且分包内容符合合同约定，那么分包行为是合法的。
工程性质：
- 并非所有工程都可以分包。根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不得分包。因此，在分包时，必须确保分包的内容不属于主体结构施工。
业主同意：
- 在某些情况下，分包可能需要得到业主（即建设单位）的同意。这通常取决于合同的具体约定和行业的惯例。如果合同或行业规定要求分包需经业主同意，那么国有企业在进行分包前应获得业主的书面同意。
二、违法分包的后果
如果国有企业未经允许擅自将工程分包给中小企业，且该分包行为违反了法律法规或合同约定，那么可能构成违法分包。违法分包的后果包括但不限于：
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条，承包单位违法分包工程的，将受到责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。在情节严重的情况下，相关部门还可以责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。
民事赔偿：
- 违法分包导致工程质量不符合规定标准，造成损失的，承包单位与接受分包的单位需要承担连带赔偿责任。这意味着，如果因违法分包而导致工程质量问题，受损方可以向承包单位和分包单位共同追偿。
合同无效：
- 违法分包合同属于无效合同。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无效合同自始不具有法律效力。因此，违法分包合同无效后，双方应恢复到合同履行前的状态，并可能因合同无效而承担相应的法律责任。
三、建议与注意事项
严格审查分包单位资质：
- 国有企业在选择分包单位时，应严格审查其资质条件，确保分包单位具备承接分包工程的相应能力。
明确合同条款：
- 在签订合同时，应明确约定分包的内容、范围、方式等，并确保合同条款符合法律法规的要求。
获得必要同意：
- 如果分包需要得到业主的同意，国有企业应提前与业主沟通并获得书面同意。
加强过程管理：
- 在分包过程中，国有企业应加强对分包单位的管理和监督，确保分包工程的质量和安全。
如果你在国有企业承包建设项目后的分包问题上遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。