针对“管网老化漏损率大怎么处罚”这一问题，首先需要明确的是，直接对管网老化漏损率大进行“处罚”并不是一个直接且简单的行动，因为这更多是一个管理和技术问题，而非单纯的违规行为。不过，我可以从相关政策和管理措施的角度，为您详细解释如何应对和改善管网老化漏损率大的情况。
一、政策背景与目标
国家发展改革委和住房和城乡建设部已经联合发布了关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知，旨在通过一系列工程和管理措施，降低城镇公共供水管网的漏损率，提高水资源利用效率。这一政策背景明确了管网漏损治理的重要性和紧迫性。
二、应对措施与治理方案
供水管网改造工程：
- 结合城市更新、老旧小区改造和二次供水设施改造等，对超过使用年限、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造。这是直接解决管网老化问题的关键措施。
供水管网分区计量工程：
- 依据相关指南，按需选择供水管网分区计量实施路线，开展工程建设。这有助于更精确地监测和定位漏损点，提高漏损控制的效率。
供水管网压力调控工程：
- 统筹布局建设供水管网区域集中调蓄加压设施，提高调控水平。合理的压力管理可以减少因压力过高或过低导致的管网漏损。
供水管网智能化建设工程：
- 推动供水企业在完成供水管网信息化基础上，实施智能化改造，建立基于物联网的供水智能化管理平台。智能化管理可以实时监测管网状态，及时发现并处理漏损问题。
完善供水管网管理制度：
- 建立从规划、投资、建设到运行、管理、养护的一体化机制，完善供水管网漏损管控长效机制。这包括制定明确的责任分工、考核标准和奖惩机制，确保各项治理措施得到有效执行。
三、关于“处罚”的说明
- 在管网漏损治理的语境下，“处罚”更多是指对未能有效执行治理措施、导致漏损率持续偏高的相关责任单位或个人的问责和整改要求，而非直接的行政处罚或经济罚款。
- 如果管网老化漏损率大是由于管理不善、维护不到位或违规操作等原因造成的，相关责任单位或个人可能会面临上级部门的批评、整改通知、绩效扣分等问责措施。
- 在极端情况下，如果管网漏损导致了严重的资源浪费、环境污染或安全事故等后果，相关责任单位或个人还可能面临法律追究和更严厉的处罚。
四、建议与展望
- 对于管网老化漏损率大的问题，建议相关单位或个人首先进行全面的管网现状调查，摸清漏损状况及突出问题。
- 然后，根据调查结果制定切实可行的治理方案，并明确责任分工和时间节点。
- 在实施治理方案的过程中，要注重技术创新和管理创新，提高治理效率和效果。
- 最后，要建立长效的管网维护和管理机制，确保管网漏损率持续降低并保持在合理水平。
综上所述，管网老化漏损率大的问题需要通过综合性的工程和管理措施来解决，而非简单的“处罚”。希望这些解释和建议能对您有所帮助。