农耕地并不全部属于农民所有，而是根据具体情况分为国家所有和农民集体所有两种形式。以下是对这一问题的详细分析：

一、国家所有的农耕地

1. 特定情况下的农耕地：

   • 某些未被开发利用的荒地、滩涂等，在依法开发成耕地后，其所有权归属于国家。
   • 国家通过法定程序征收的原属于农民集体所有的耕地，在完成征收手续后，其所有权性质即转变为国家所有。例如，因公共利益需要（如修建基础设施、城市扩张等），政府可以依法征收农村集体土地，并将其转变为国有土地。

2. 国有农场的土地：

   • 在一些地区，存在国有农场等农业经营单位，这些单位占用的土地通常属于国家所有。

二、农民集体所有的农耕地

1. 农村和城市郊区的耕地：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村和城市郊区的耕地，除由法律规定属于国家所有的以外，大部分都属于农民集体所有。这包括宅基地、自留地和自留山等。
   • 集体土地所有权一般由相应的农村集体经济组织行使。若村内存在两个以上农村集体经济组织，则由各该组织或村民小组代表集体行使所有权；若未设立村集体经济组织，则由村民委员会代表集体行使所有权。

2. 农民对耕地的使用权：

   • 尽管农民不拥有耕地的所有权，但他们享有土地承包经营权。这意味着农民在承包期内可以对承包地进行使用、收益，如种植农作物、养殖畜牧等，以此获取经济收益。
   • 承包期内，发包方不得随意收回、调整承包地，确保了农民土地承包经营权的稳定性。

三、土地所有权归属的重要性

明晰耕地的所有权归属对于土地的合理利用、保护以及相关权益的保障具有至关重要的意义。它不仅是土地管理制度的基础，也是维护农民合法权益、促进农村经济发展的重要保障。例如，在土地征收、流转等过程中，明确土地所有权归属可以避免纠纷和冲突的发生。

四、法律建议

1. 了解土地所有权归属：

   • 农民在承包或使用土地前，应了解该土地的所有权归属情况，确保自己的权益不受侵害。

2. 遵守法律法规：

   • 农民在处理与土地相关的事务时，必须严格遵守国家的法律法规和相关政策，确保土地使用的合法性和合规性。例如，不得非法转让土地或改变土地用途。

3. 维护自身权益：

   • 如果农民认为自己的土地权益受到侵害，可以依法向相关部门投诉或寻求法律援助。作为专业律师，我可以为你提供法律咨询和代理服务，帮助你维护自身权益。

综上所述，农耕地并不全部属于农民所有，而是存在国家所有和农民集体所有两种所有权形式。在具体情况下，判断耕地的所有权归属需要依据相关法律法规和实际情况进行具体分析。如果你有任何关于土地所有权或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。