行政处罚中的危害后果是实质性的，而非抽象性的。以下是对这一结论的详细阐述：
一、危害后果的实质性特征
危害后果在行政处罚中指的是行政违法行为对法律所保护的社会关系、社会秩序以及个人、财产、环境等造成的实际损害或不利影响。这种损害或影响是已经实际发生的，具有现实性，而非仅仅是一种潜在的、抽象的风险或可能性。例如，企业违法排放污染物导致农作物减产，这就是一个已经实际发生的财产损失，属于实质性的危害后果。
二、危害后果的认定标准
实际发生：危害后果必须是已经实际发生的损害或不利影响，而非预期或可能发生的。行政机关在认定危害后果时，会依据事实证据进行判断，确保处罚的公正性和合理性。
可量化性：在许多情况下，危害后果是可以量化的，如财产损失的具体金额、人身损害的程度等。这种可量化性有助于行政机关更准确地评估违法行为的严重程度，并据此作出相应的处罚决定。
法律相关性：危害后果必须与行政违法行为具有法律上的因果关系。即，该后果是由行政违法行为直接或间接导致的，而非由其他无关因素引起。
三、危害后果在行政处罚中的作用
决定是否予以处罚：根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。因此，危害后果的有无是决定是否对违法行为进行行政处罚的重要因素。如果违法行为没有造成任何实质性的危害后果，行政机关可能会选择不予处罚或仅给予警告等轻微处罚。
确定处罚的种类和幅度：行政机关在决定处罚时，会根据违法行为的性质、情节以及造成的危害后果等因素综合考虑。一般来说，危害后果越严重，处罚往往越严厉。例如，对于噪声污染企业，如果其造成的危害后果较轻，可能仅给予警告处罚；但如果造成了严重的扰民问题，影响了居民的正常生活和健康，就可能会被处以高额罚款，甚至责令停产停业。
四、实例说明
以一家食品生产企业为例，如果该企业生产了不符合食品安全标准的食品，但尚未造成消费者健康问题或财产损失等实质性危害后果，行政机关可能会根据违法行为的性质和情节，给予警告或罚款等较轻的处罚。然而，如果该企业的食品已经导致消费者健康受损或财产损失等实质性危害后果，行政机关则会根据危害后果的严重程度，给予更严厉的处罚，如高额罚款、吊销许可证等。
总结与建议：行政处罚中的危害后果是实质性的，它直接影响了行政机关是否对违法行为进行处罚以及处罚的种类和幅度。因此，在行政执法过程中，行政机关必须严格把握危害后果的认定标准和处理原则，确保行政处罚的公正性和合理性。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。