不能给予行政处罚的人主要包括以下几类：

1. 不满十四周岁的未成年人：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条的规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。这是因为未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的认知能力和判断力，因此法律上对其违法行为给予一定的宽容和保护。

2. 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的：

   • 同样依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条，精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。这是因为这类人群在违法行为发生时，由于精神或智力上的障碍，无法对自己的行为负责。

3. 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。这体现了行政处罚的“过罚相当”原则，即处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

4. 初次违法且危害后果轻微并及时改正的：

   • 依据同一法条的第二款，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这是对初次违法者的一种宽容处理，旨在鼓励其及时改正错误，避免再次违法。

5. 当事人有证据足以证明没有主观过错的：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款，当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。这强调了行政处罚的主观过错原则，即只有当当事人存在主观过错时，才应受到行政处罚。

6. 其他依法不予处罚的情形：

   • 除了上述明确规定的情形外，还可能存在其他依法不予处罚的情形。这需要根据具体的法律法规和案件事实来判断。

在具体应用中，还需要注意以下几点：

• 不予行政处罚不等于不承担任何责任：对于不予行政处罚的未成年人、精神病人等，其监护人仍需承担相应的监护责任，如严加看管和治疗等。
• 及时改正的重要性：对于违法行为轻微或初次违法且危害后果轻微的当事人，及时改正行为是避免行政处罚的关键。
• 证据的收集与提供：当事人若主张没有主观过错，需提供充分的证据予以证明，否则仍可能面临行政处罚。

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