明确结论：不可以向未成年人卖农药，这一行为构成违法。
法律分析：
基于未成年人特殊保护的法律要求：
- 未成年人由于身心发育尚未成熟，缺乏足够的认知和判断能力，因此法律给予他们特殊的保护。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第六十条，明确禁止向未成年人提供、销售管制刀具或者其他可能致人严重伤害的器具等物品，农药作为有毒有害物品，显然属于此范畴。
农药管理的严格规定：
- 农药属于有毒有害的危险化学品，其销售需遵循严格规定。根据《农药管理条例》，农药经营者有义务查验产品包装、标签、质量检验合格证及许可证明文件，并确保不向未取得相关许可证的企业或个人采购农药。同时，该条例特别规定，农药经营者不得向未成年人销售农药，这是基于保护未成年人安全和健康的法律要求。
违法行为的法律后果：
- 如果商家违反规定向未成年人销售农药，且未成年人因此受到伤害，商家需承担赔偿责任。这包括医疗费用、精神损害赔偿等。
- 同时，商家还可能面临行政处罚，如警告、罚款等。情节严重的，可能被吊销农药经营许可证。
- 若因此导致未成年人中毒等严重后果，商家还可能承担刑事责任。
安全风险考量：
- 农药具有显著的毒性特征，不正确的使用、储存或接触可能导致严重的健康危害，甚至危及生命。未成年人可能因好奇、误判或无知而误服或不当使用农药，从而引发中毒等安全事故。
- 未成年人若随意处置或不当使用农药，还可能对周围的人、动植物及环境造成广泛的损害，包括生态破坏和污染问题。
特殊情况处理：
- 如果未成年人确实有合理需求需要使用农药（如家庭园艺等），应在其监护人陪同下，由监护人负责购买、指导使用和管理。这样可以确保农药的安全合理使用，同时保护未成年人的身心健康。
道德与社会责任：
- 从道德和社会责任的角度来看，保护未成年人的身心健康和安全是社会的共同责任。将农药销售给未成年人不仅违法，也违背了基本的道德准则和社会责任感。
应对措施与建议：
- 社会各界应加强对农药销售环节的监管，确保农药不流入未成年人手中。这包括加强执法力度、提高商家法律意识等。
- 公众若发现商家违规向未成年人销售农药的情况，应及时向相关部门举报，以维护社会的安全和秩序。
综上所述，无论从法律、安全风险、道德社会责任还是实际操作层面来看，都不可以向未成年人卖农药。如果你或你身边的人遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。