在没有成立业主委员会的小区，滥搭滥建的问题主要由物业服务企业、居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府以及政府相关部门共同管理。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
物业服务企业的管理责任：
- 日常巡查与制止：物业服务企业作为小区日常运营与维护的责任主体，有义务对小区内的滥搭滥建行为进行日常巡查，并在发现时及时制止。
- 报告与协助处理：若物业服务企业无法单独制止滥搭滥建行为，应及时向居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府报告，并协助相关部门进行处理。
居民委员会的代管职责：
- 组织协调：在未成立业主委员会的情况下，居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下，可以代行业主委员会的职责，包括组织业主讨论滥搭滥建问题的处理方案。
- 监督与报告：居民委员会也有义务对小区内的滥搭滥建行为进行监督，并在发现时及时向相关部门报告，推动问题的解决。
街道办事处或乡镇人民政府的指导与协助：
- 指导成立业主大会：街道办事处或乡镇人民政府有责任指导和协助业主成立业主大会，为小区的长远管理奠定基础。
- 处理违规行为：对于小区内的滥搭滥建等违规行为，街道办事处或乡镇人民政府可以联合相关部门进行查处，包括责令改正、罚款甚至强制拆除等措施。
政府相关部门的监管与执法：
- 城市管理部门：负责管理和监督小区内的违建、环境卫生等，对于滥搭滥建行为，城市管理部门有权责令改正，并依法进行强制拆除。
- 房地产行政主管部门：虽然主要监管物业服务企业，但对于涉及物业管理的滥搭滥建问题，也会提供必要的指导和支持。
- 公安部门：在维护小区治安的同时，对于因滥搭滥建引发的治安问题，公安部门也会依法进行处理。
法律建议：
- 业主层面：作为小区的业主，您有权对滥搭滥建行为提出异议，并通过合法途径表达意见和需求。您可以联合其他业主，通过居民委员会或街道办事处组织召开业主大会，讨论并决定处理方案。
- 物业服务企业层面：物业服务企业应加强对小区的日常巡查和管理，及时发现并制止滥搭滥建行为。同时，应积极与居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府沟通协作，共同维护小区的良好秩序。
- 政府相关部门层面：政府相关部门应加强对小区滥搭滥建行为的监管和执法力度，确保小区的规划和管理得到有效执行。对于违规行为，应依法进行查处，并公开处理结果，以儆效尤。
可能后果：
- 若滥搭滥建行为得不到及时制止和处理，可能会引发更多业主的效仿，导致小区环境恶化、安全隐患增加等问题。
- 对于违规搭建的业主，可能会面临罚款、强制拆除等法律后果。同时，其违规行为还可能影响房屋的产权登记和交易等。
综上所述，没有成立业主委员会的小区滥搭滥建问题并非无人管理，而是需要物业服务企业、居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府以及政府相关部门共同协作、共同管理。作为业主，您也应积极参与小区事务，共同维护小区的良好秩序和居住环境。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。