协议和非协议的主要区别在于其形成方式、法律效力以及适用场景的不同。下面我将从这几个方面详细解释：

1. 形成方式：

   • 协议：协议通常是双方或多方在平等、自愿的基础上，通过协商、谈判达成的共识，并以书面形式（有时也可以是口头形式，但书面形式更为常见且具有更强的证明力）记录下来。协议的形成过程体现了各方的意思自治，是各方对特定事项或交易条件的共同认可。
   • 非协议：非协议则通常指的是单方行为或基于法律规定、行政命令等产生的法律关系，不需要双方或多方的协商一致。例如，单方承诺、行政处罚决定、法院判决等，这些都不是通过协商达成的，而是由一方单独作出或由有权机关依法作出的。

2. 法律效力：

   • 协议：协议一旦成立并生效，就对各方具有法律约束力。各方必须按照协议的约定履行自己的义务，否则将承担违约责任。协议的法律效力来源于各方的意思自治和法律的认可。
   • 非协议：非协议的法律效力则取决于其具体的性质和来源。例如，单方承诺在符合法律规定的情况下，对承诺人具有法律约束力；行政处罚决定则对被处罚人具有强制执行力；法院判决则对诉讼双方具有终局性的约束力。

3. 适用场景：

   • 协议：协议广泛应用于各种民事、商事活动中，如买卖合同、租赁合同、合作协议等。通过协议，各方可以明确各自的权利和义务，规范交易行为，降低交易风险。
   • 非协议：非协议则更多地出现在行政管理、司法裁判等领域。例如，行政机关依法对违法行为人作出行政处罚决定，法院依法对诉讼案件作出判决等。这些非协议行为都是基于法律规定或行政权力作出的，具有强制性和权威性。

举例说明：

• 假设你和朋友计划一起开一家公司，你们通过协商达成了合作协议，明确了各自的出资比例、职责分工、利润分配等事项。这个合作协议就是你们双方意思自治的体现，一旦成立并生效，就对你们双方具有法律约束力。
• 另一方面，如果你因为违反交通规则被交警部门处以罚款，这个罚款决定就是交警部门依法作出的行政处罚决定，属于非协议范畴。你不需要与交警部门协商一致，就必须接受这个处罚决定并缴纳罚款。

法律建议：

• 在签订协议时，务必确保协议内容明确、具体、合法，并充分考虑可能出现的风险和争议解决方式。
• 对于非协议行为，如收到行政处罚决定或法院判决等，务必认真对待并及时履行相关义务，以免产生更严重的法律后果。

如果你在协议或非协议方面遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。