楼上漏水到楼下确实可能构成对楼下公民住宅安全的侵犯，但具体是否构成侵权需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律背景与依据
《民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第二百八十八条：“不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。”楼上漏水到楼下，显然影响了楼下住户的正常生活，违反了相邻关系的处理原则。
- 同时，《民法典》第二百九十六条规定：“不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。”这直接规定了楼上住户因漏水对楼下造成损害时，应承担赔偿责任。
住宅安全的定义：
- 住宅安全不仅指物理上的安全，如房屋结构稳固、不受外界非法侵入等，还包括居住环境的舒适与安宁，不受不合理干扰。楼上漏水导致楼下住户居住环境恶化，显然侵犯了楼下住户的住宅安全。
二、具体情境分析
漏水原因与责任：
- 如果漏水是由于楼上住户的过失或故意行为造成的，如水管老化未及时更换、装修时破坏防水层等，那么楼上住户应承担相应的法律责任。
- 如果漏水是由于房屋本身的质量问题或不可抗力因素造成的，如房屋年久失修、自然灾害等，那么责任可能由房屋所有者或相关管理部门承担，但楼上住户仍需配合解决漏水问题，以减少对楼下住户的影响。
损害程度与赔偿：
- 漏水造成的损害程度不同，赔偿范围也会有所不同。轻微的漏水可能仅造成墙面潮湿、家具受损等，而严重的漏水可能导致房屋结构受损、电器短路等。
- 赔偿范围通常包括直接损失（如修复费用、物品损失等）和间接损失（如因漏水导致的居住不便、精神损害等）。具体赔偿金额需根据实际情况评估确定。
三、法律建议与行动
协商解决：
- 楼下住户可以先与楼上住户进行协商，尝试通过友好方式解决漏水问题。可以要求楼上住户及时修复漏水点、赔偿损失等。
寻求物业或社区帮助：
- 如果协商无果，楼下住户可以寻求物业或社区的帮助。物业或社区可以介入调解，促使双方达成和解协议。
法律途径：
- 如果调解仍无果，楼下住户可以通过法律途径维护自己的权益。可以向法院提起诉讼，要求楼上住户承担赔偿责任。在诉讼过程中，需要提供相关证据证明漏水事实、损害程度以及楼上住户的过错等。
总结来说，楼上漏水到楼下确实可能构成对楼下公民住宅安全的侵犯。在处理此类问题时，应首先尝试通过协商解决；协商无果时，可以寻求物业或社区的帮助；最后，如果仍无法解决问题，可以通过法律途径维护自己的权益。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。