关于使用权房能否作为遗嘱继承的问题，这确实是一个涉及法律属性和具体政策规定的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确使用权房的法律属性。使用权房，顾名思义，是指住户仅享有房屋的使用权，而非所有权。这类房屋的产权通常归属于国家或集体，住户的使用权往往基于租赁关系、福利分配或其他特定形式取得。由于使用权并不等同于所有权，它并不代表住户对房屋拥有完全的控制和支配权。

接下来，我们根据房屋的具体类型来分析继承问题：

1. 公有住房（如公租房、单位自管房等）：

   • 产权归属：公有住房的产权归国家或集体所有。
   • 继承问题：由于承租人不拥有产权，公有住房的使用权通常不能直接作为遗产被继承。但是，如果原承租人去世，其共同居住的家庭成员在满足一定条件下（如同一户籍内、共同居住一定时间、无其他住房等），可以向相关部门或单位申请变更承租人，继续承租该房屋。这一过程并非遗产继承，而是基于租赁关系的延续和变更。

2. 私人出租的使用权房：

   • 产权归属：这类房屋的产权归私人所有，但承租人仅享有租赁期内的使用权。
   • 继承问题：在这种情况下，租赁权可以在私人之间继承。即原承租人的继承人可以与出租人协商，重新签订租赁合同，并将承租人变更为继承人。但同样需要明确的是，继承租赁权并不等同于继承了房屋的产权，而仅仅是继承了租赁关系中的权利和义务。

此外，我还想强调几点：

• 地区差异：不同地区对于使用权房的继承问题可能有不同的政策规定。因此，在处理此类问题时，建议咨询当地相关部门或专业律师以获取更具体的法律意见和指导。
• 合同约定：如果使用权是基于租赁合同等产生的，那么在处理继承问题时，还需要仔细审查租赁合同的约定。合同中可能包含关于承租人去世后租赁关系如何处理的条款。
• 法律程序：无论哪种情况，处理使用权房的继承问题都需要遵循一定的法律程序。这可能包括申请变更承租人、重新签订租赁合同等步骤。

综上所述，使用权房能否作为遗嘱继承取决于房屋的具体类型和当地政策规定。在处理此类问题时，建议您咨询专业律师或当地相关部门以获取更具体的法律意见和帮助，确保自身权益得到妥善保护。