自己制作形式发票是否违法需分情况讨论，关键在于是否符合税法规定及发票管理要求。以下从不同角度为你详细分析：

1. 形式发票本身的性质
   形式发票（Proforma Invoice）通常用于国际贸易中，作为报价或预付款凭证，并非正式税务发票。若仅用于内部记账、预付款确认或合同谈判，且不涉及税务申报或抵扣，一般不违法。但需注意：

   • 形式发票需明确标注“非正式发票”“仅供参考”等字样；
     
   • 不得伪造税务机关监制章、发票代码等法定要素。

2. 涉及税务风险的情形
   若将形式发票用于以下目的，则可能涉嫌违法：

   • 虚开发票：为他人或自己虚开与实际经营不符的发票（如无真实交易、金额不符），可能触犯《刑法》第二百零五条（虚开增值税专用发票罪）或《发票管理办法》第三十七条（行政处罚）；
     
   • 逃避纳税：通过形式发票隐瞒收入、少缴税款，可能构成偷税行为，需补缴税款、滞纳金及罚款（《税收征收管理法》第六十三条）；
     
   • 伪造发票：私自印制、仿制具备发票效力的凭证，可能面临行政处罚或刑事责任（《发票管理办法》第三十八条）。

3. 合规建议

   • 明确用途：形式发票仅作为辅助文件，正式交易需开具税务机关监制的合法发票；
     
   • 保留证据：确保形式发票与实际合同、付款记录等一致，避免被认定为虚开；
     
   • 咨询税务机关：若涉及跨境交易或复杂税务处理，建议提前向当地税务局确认操作规范。

总结：单纯制作形式发票本身不违法，但若用于虚开、逃税或伪造，则可能承担行政或刑事责任。建议根据实际交易需求，严格区分形式发票与正式发票的用途，并遵守税法规定。如有具体场景需进一步分析，可随时向我咨询。