以营利为目的向不特定公众放贷，确实存在关于人数及行为定性的相关规定。以下是对这一问题的详细解答：

1. 法律定性：

   • 根据相关法律法规及司法实践，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，并以此为主要收入来源的行为，可能构成非法经营罪或被认定为职业放贷人行为。这里的“经常性”通常指的是在一定时期内多次反复从事同一行为，而“不特定对象”则指的是社会公众，即不特定的多数人。

2. 人数规定：

   • 虽然法律条文可能并未明确规定具体的放贷人数作为构成非法经营或职业放贷的绝对标准，但实践中，向多人（尤其是大量不特定人）放贷往往会被视为构成该行为的重要因素之一。具体来说，如果放贷行为频繁发生，且涉及的人数众多，那么这种行为就更容易被认定为非法经营或职业放贷。
   • 例如，某些地区或法院可能将“2年内向不特定多人（包括单位和个人）出借资金10次以上”作为认定职业放贷人的一个标准。但这并非全国统一标准，具体还需根据当地司法实践和法院判决来确定。

3. 法律后果：

   • 如果被认定为非法经营或职业放贷人，放贷者可能面临刑事处罚（如非法经营罪）或民事制裁（如合同无效、利息不予保护等）。此外，还可能受到行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
   • 对于借款人而言，如果与职业放贷人签订的借款合同被认定为无效，那么借款人可能只需返还本金，而无需支付高额利息或违约金。

4. 建议与风险提示：

   • 如果你打算从事放贷业务，务必确保你的行为符合相关法律法规的规定，避免向不特定公众放贷，尤其是避免以营利为目的的经常性放贷行为。
   • 如果你已经涉及此类行为，或者担心自己的行为可能构成非法经营或职业放贷，建议立即停止相关行为，并咨询专业律师以了解你的法律风险和可能的法律后果。
   • 对于借款人而言，在签订借款合同时，务必仔细阅读合同条款，了解放贷人的资质和信誉情况，避免陷入高利贷或非法集资的陷阱。

总结来说，以营利为目的向不特定公众放贷确实存在法律风险，尤其是当涉及人数众多且行为频繁时。因此，建议你在从事相关业务时务必谨慎行事，并咨询专业律师以获取法律意见和保障。如果你有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。