行政执法文书不必然需要使用红头文件，是否使用需根据具体文书类型、制作主体及适用场景综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 红头文件的适用范围

红头文件通常指党政机关、行政机关制发的带有红色文件头的正式公文，具有权威性、规范性和严肃性。其适用场景主要包括：

• 对外发布规范性文件：如行政法规、规章、命令、决定等，需以红头文件形式向社会公布；
• 内部管理文件：如通知、通报、批复等，用于机关内部或上下级之间的正式沟通；
• 涉及重大行政决策或广泛社会影响的文件：如征收决定、行政处罚听证告知书等，需通过红头文件增强公信力。

若行政执法文书属于上述范畴（如行政处罚决定书、强制执行决定书等），且需对外公示或具有强制执行力，通常需使用红头文件。

2. 非红头文件的适用场景

并非所有行政执法文书都必须使用红头文件。以下情形可不用：

• 内部工作文书：如调查笔录、现场检查记录、证据清单等，仅用于执法过程记录，无需对外公示；
• 简易程序文书：如当场处罚决定书（罚款金额较小、事实清楚），可简化格式，无需红头；
• 非正式通知类文书：如口头警告、责令改正通知书（未涉及强制措施），可用普通格式；
• 电子化文书：随着“互联网+政务服务”推进，部分地区允许通过电子系统生成执法文书，无需纸质红头文件，但需满足电子签名、盖章等法定要求。

若文书仅用于内部流程或简易程序，且不涉及对外公示或强制执行，可不用红头文件。

3. 法律与实务要求

• 法律依据：根据《党政机关公文处理工作条例》《行政处罚法》等规定，红头文件的使用需符合“必要、规范、高效”原则，不得滥用；
• 实务建议：
  • 明确文书性质：制作前需判断文书是否需对外公示、是否涉及相对人权利义务；
  • 遵循地方规定：部分地区对执法文书格式有细化要求（如某省《行政执法文书样式规范》），需优先遵守；
  • 保留证据效力：无论是否使用红头文件，均需确保文书内容完整、签字盖章齐全，避免因格式问题影响法律效力。

总结：行政执法文书是否需用红头文件，需结合文书类型、制作主体、适用场景及地方规定综合判断。若您有具体文书类型或地区要求，可进一步向我咨询，我将结合实务经验为您详细解答。