村主任一般不能直接代表老百姓进行土地仲裁，但具体情况需结合其授权及职责范围来分析，以下是详细说明：

1. 村主任的法定职责与权限
   根据《村民委员会组织法》，村主任是村民委员会的负责人，主要职责包括组织村民自治、管理村集体事务、传达政策等，但并无直接代表村民参与土地仲裁的法定权力。土地仲裁涉及村民个人或集体的土地权益，需由权利人本人或其合法代理人参与。

2. 村主任能否作为代理人参与仲裁
   若村民或村集体明确授权村主任作为代理人（如通过书面委托书），且仲裁机构认可其代理资格，则村主任可代表参与。但需注意：

   • 授权范围：委托书需明确代理事项、权限（如提交材料、陈述意见等），避免越权代理；
     
   • 利益冲突：若村主任本人与仲裁结果存在利害关系（如涉及自家土地），可能被认定为不适格代理人；
     
   • 村集体事务的特殊性：若仲裁涉及村集体土地（如承包地、宅基地），需经村民会议或村民代表会议决议授权，村主任方可代表村集体参与。

3. 土地仲裁的合法参与主体
   根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，土地仲裁的当事人包括：

   • 农户、农村集体经济组织成员；
     
   • 农村集体经济组织；
     
   • 其他与土地权益直接相关的主体（如承包方、发包方）。
     村主任若未获合法授权，仅能以“协助调查”或“提供证明材料”等辅助角色参与，不能作为法定代理人。

4. 实务建议

   • 村民个人仲裁：建议由权利人本人或其近亲属（需关系证明）参与，或委托专业律师代理；
     
   • 村集体仲裁：需通过民主程序（如村民会议表决）授权村主任或其他代表参与，并留存书面决议；
     
   • 争议解决：若对村主任代理资格有异议，可在仲裁程序中提出“回避申请”或向仲裁委员会说明情况。

总结：村主任的代理权需以“合法授权”为前提，未经授权或授权不明的，其参与土地仲裁的行为可能被认定为无效。若您涉及具体土地仲裁案件，可进一步说明情况，我将结合细节为您分析代理权限的合法性及应对策略。