在限速40的道路上开慢车，一般并不直接构成违法，但需根据具体情况来判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律对限速与最低车速的规定

• 限速规定：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在限速40的道路上，车辆行驶速度不得超过40公里/小时。
• 最低车速规定：虽然法律没有直接规定在限速道路上的最低行驶速度，但通常要求车辆不得以低于最低限速（如有）或明显低于正常行驶速度的方式行驶，以免影响其他车辆的正常通行或造成交通拥堵。不过，在大多数情况下，除非道路有明确的最低限速标志，否则单纯“开慢”并不直接违法。

2. 开慢车可能引发的法律问题

• 妨碍交通：如果车辆以极低的速度行驶，且明显低于正常交通流速，可能妨碍其他车辆的正常通行，甚至引发交通拥堵。在这种情况下，虽然不直接构成超速违法，但可能因“妨碍交通”或“不按规定让行”等行为受到处罚。不过，这种处罚通常针对的是极端情况，如长时间占用快车道、故意低速行驶等。
• 引发事故：如果开慢车导致后方车辆因避让不及而发生追尾等事故，开慢车的驾驶员可能因“未保持安全车距”或“操作不当”等承担部分或全部责任。但这种情况下的责任划分需根据具体事故情况来判断。

3. 特殊情况下的开慢车

• 新手驾驶：对于新手驾驶员，由于驾驶经验不足，可能选择以较低的速度行驶以确保安全。这种情况下，只要不违反其他交通规则（如占道、不按规定让行等），一般不被视为违法。
• 恶劣天气或路况：在雨雪、雾霾等恶劣天气或路况不佳的情况下，驾驶员可能选择降低车速以确保安全。这种情况下，开慢车是合理的，且不被视为违法。

4. 法律建议

• 遵守限速规定：无论道路限速多少，都应严格遵守限速标志、标线标明的速度行驶。
• 合理控制车速：在确保安全的前提下，根据道路条件、交通流量等因素合理控制车速。避免以极低的速度行驶，以免妨碍其他车辆的正常通行。
• 注意观察路况：在行驶过程中，应密切观察前方路况和交通标志，及时调整车速和行驶路线。

总结：在限速40的道路上开慢车，一般并不直接构成违法。但需根据具体情况来判断是否妨碍交通或引发事故。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。