结论：在别人借的车被拍到开车时打电话的情况下，扣分和罚款通常会针对实际驾驶人，即借车人，而非车主。但具体责任归属还需根据实际情况和证据来判断。
分析说明：
交通违法行为的责任主体：
- 根据交通法规，交通违法行为的责任主体是实际驾驶人。这意味着，无论车辆是谁的，只要是在驾驶过程中违反了交通规则，如开车时打电话，那么责任应由当时驾驶车辆的人承担。
扣分和罚款的对象：
- 在交通违法行为被查处后，交警部门会根据违法行为的性质和情节，对实际驾驶人进行扣分和罚款。因此，在这个案例中，如果借车人在驾驶过程中打电话被拍到，那么扣分和罚款的对象应该是借车人。
特殊情况下的责任归属：
- 虽然一般情况下责任应由实际驾驶人承担，但也有一些特殊情况需要考虑。例如，如果车主明知借车人没有驾驶证或存在其他不适合驾驶的情况，仍然将车借出，那么车主可能也需要承担一定的责任。不过，这种情况与开车时打电话的违法行为本身并不直接相关，而是涉及到车主对借车人的资质审核和车辆管理责任。
证据的重要性：
- 在确定责任归属时，证据是至关重要的。如果交警部门能够通过监控录像、证人证言等方式证明是借车人在驾驶过程中打电话，那么责任就很明确地应由借车人承担。反之，如果无法证明或证据不足，那么责任归属可能会变得复杂。
行动建议：
- 对于借车人：在驾驶过程中应严格遵守交通规则，避免开车时打电话等违法行为。如果确实需要接打电话，应先将车辆停靠在安全地点后再进行。
- 对于车主：在借车前应仔细审核借车人的资质和驾驶能力，确保车辆借出后不会因借车人的违法行为而给自己带来不必要的麻烦。同时，也可以考虑在借车协议中明确约定交通违法行为的责任归属问题。
后续思考：
- 如果借车人拒绝承担扣分和罚款的责任，车主应该如何维护自己的权益？在这种情况下，车主可以收集相关证据（如借车协议、监控录像等）并向交警部门或法院提供，以证明实际驾驶人是借车人并应由其承担责任。
- 如果车主和借车人之间就责任归属问题产生争议，应该如何解决？双方可以首先尝试通过协商解决争议；如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
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