关于“假结婚换车牌如何认定”的问题，这确实是一个涉及法律与行政规定的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确“假结婚换车牌”这一行为通常包含两个主要部分：一是“假结婚”这一手段行为，二是转让小客车指标这一目的行为。

1. 手段行为——“假结婚”的认定：

   • “假结婚”可以细分为两种情形：
     • 第一种是通过伪造结婚证来使他人误以为双方已经结婚。这种行为明显违反了法律，通常会被认定为伪造国家机关证件罪，因为结婚证是由国家机关颁发的具有法律效力的证件。
     • 第二种是双方在不具有真实结婚意愿的情况下办理结婚证。根据民法典的规定，虽然这种婚姻在形式上可能有效，但双方实际上并没有建立真实的婚姻关系。然而，这并不意味着这种行为就是合法的，因为它可能涉及欺诈或其他违法行为，具体取决于双方的具体行为和目的。

2. 目的行为——转让小客车指标的认定：

   • 转让小客车指标的行为是否构成犯罪，存在较大的争议。有观点认为，这种行为可能构成买卖国家机关公文、证件罪，因为小客车配置指标确认书与更新指标确认书兼具公文与证件的双重性质。
   • 然而，另一种观点认为，通过“假结婚”转让附有出让方身份信息的小客车配置指标确认书的行为，并不直接损害国家机关的威信与声誉，也不会削弱社会公众对其的信赖感。因为在这个过程中，小客车配置指标确认书的内容是真实的，没有伪造或变造。因此，这种行为更可能被视为行政违法行为，而非刑事犯罪。
   • 值得注意的是，小客车指标管理秩序与国家机关公文、证件的公信力是两个不同的范畴。不能因为转让小客车配置指标确认书会损害小客车指标管理秩序，就直接将这类行为评价为买卖国家机关公文、证件罪。

3. 综合认定：

   • 在实际操作中，对于“假结婚换车牌”的行为，相关部门通常会进行严格的审查和调查。如果发现存在伪造证件、欺诈等违法行为，将会依法追究相关人员的法律责任。
   • 同时，即使双方在不具有真实结婚意愿的情况下办理了结婚证，并试图通过这种方式转让小客车指标，这种行为也可能因为违反了车辆管理规定或相关法律法规而受到行政处罚。

综上所述，“假结婚换车牌”的行为在法律上存在较大的争议和复杂性。它可能涉及伪造国家机关证件罪、欺诈等违法行为，也可能仅构成行政违法行为。因此，我建议您不要尝试通过这种方式来获取或转让小客车指标，以免面临法律风险和行政处罚。如果您对车牌指标有合法需求，建议通过正规的摇号、轮候等渠道来获取。