工程项目管理合同中的分包问题，是一个涉及法律法规、合同约定以及实际操作层面的复杂议题。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律法规允许分包，但有严格条件

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，工程项目管理合同中的分包行为是被允许的，但必须满足一系列严格条件：

1. 分包范围限制：分包内容通常限于非主体、非关键性工作。例如，专业工程分包（如钢结构、幕墙、消防等专业）和劳务作业分包等是常见的分包形式。而建筑工程的主体结构施工，则必须由总承包单位自行完成，不得分包。

2. 分包单位资质要求：接受分包的人必须具备相应的资格条件，包括企业资质、人员资质等。这是确保分包工程质量和安全的基础。

3. 分包程序要求：除总承包合同中明确约定的分包外，其他分包需经建设单位认可。总承包单位应与分包单位签订分包合同，明确双方的权利和义务。

二、分包行为的合法性与合规性

1. 合法分包的条件：

   • 分包须经发包人同意，这是分包行为合法性的基础前提。
   • 分包人具备相应资质，确保分包工程的质量和安全。
   • 只能进行非主体结构的分包，主体结构必须由总承包单位自行完成。
   • 分包单位不得再分包，保证工程质量和责任的可追溯性。

2. 违法分包的情形及后果：

   • 违法分包包括将工程分包给不具备资质条件的单位、未经建设单位认可擅自分包、将主体结构分包以及分包单位再次分包等情形。
   • 违法分包可能导致分包合同被认定无效，面临行政处罚（如责令改正、没收违法所得、罚款等），甚至可能降低资质等级或吊销资质证书。同时，若因违法分包给建设单位造成损失，分包单位还需承担相应的赔偿责任。

三、实际操作中的注意事项

1. 审查分包单位资质：在选择分包单位时，应严格审查其资质证书、业绩记录、信誉状况等，确保分包单位具备承担分包工程的能力。

2. 加强合同管理：与分包单位签订详细的分包合同，明确工程范围、质量标准、工期要求、付款方式等条款，避免合同纠纷。

3. 强化现场监管：对分包工程的施工过程进行全程监督和管理，确保分包工程符合设计要求和质量标准。

4. 遵守法律法规：严格遵守国家关于工程分包的法律法规和政策规定，杜绝违法分包行为的发生。

综上所述，工程项目管理合同中的分包行为在符合法律法规和合同约定的前提下是允许的。但总承包单位在选择分包单位、签订分包合同以及进行现场监管时，必须严格遵守相关法律法规和合同约定，确保分包行为的合法性和合规性。