结论：个体工商户能否承包政府工程需分情况讨论，主要取决于工程规模、资质要求及当地政策规定，以下为具体分析：

1. 工程规模与资质要求
   根据《政府采购法》及《招标投标法》，政府工程通常需通过公开招标或竞争性谈判等方式选择承包方。若工程规模达到必须招标的标准（如施工单项合同估算价超过400万元），则承包方需具备相应资质（如建筑工程施工总承包资质）。

   • 个体工商户的局限性：个体工商户通常以个人或家庭经营为主，不具备法人资格，且难以取得施工总承包、专业承包等资质证书。因此，直接承包大型政府工程的可能性较低。
     
   • 例外情形：若工程规模较小（如未达到必须招标标准），且当地政策允许个体工商户参与简易工程（如装修、维修等），则可能通过邀请招标或直接委托方式承包，但需满足以下条件：
     
     • 个体工商户经营范围包含相关工程内容；
       
     • 具备与工程匹配的技术能力或人员（如电工、焊工等特种作业资格）；
       
     • 符合当地政府对小微企业或个体工商户的扶持政策（如有）。

2. 政策与地域差异
   部分地区为鼓励小微企业参与政府采购，可能出台专项政策降低门槛。例如：

   • 预留份额：政府采购项目中预留一定比例给小微企业（含个体工商户）；
     
   • 简化程序：对小额工程（如100万元以下）免除资质审查，重点考察报价和履约能力；
     
   • 联合体承包：允许个体工商户与有资质的企业组成联合体参与投标，但需明确各方责任。
     建议：需查询当地政府采购网或住建部门发布的最新政策，以确认具体要求。

3. 合规风险与替代方案

   • 风险点：若个体工商户通过挂靠、出借资质等方式承包工程，可能涉及违法分包、转包，面临行政处罚（如罚款、列入黑名单）及合同无效风险。
     
   • 替代路径：
     
     1. 成立公司：注册有限责任公司并申请相应资质，以法人身份参与投标；
        
     2. 分包合作：作为有资质企业的分包方，承接部分非主体工程（需经发包方同意）；
        
     3. 劳务承包：若仅提供劳务，可签订劳务合同，但需确保不涉及工程主体结构施工。

行动建议：

1. 确认工程规模及当地招标门槛；
   
2. 核查个体工商户经营范围及人员资质；
   
3. 咨询当地住建部门或政府采购中心，获取针对性指导；
   
4. 评估是否需通过成立公司或联合体方式参与。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律方案。