结论概述：在出租电瓶车拉人发生车祸且双方人员均不幸身亡的情况下，出租电瓶车的责任需根据具体案情、事故责任认定以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度进行的详细分析。
一、事故责任认定
交通管理部门责任认定：
- 交通管理部门会根据现场勘查、证人证言、监控录像等证据，对事故责任进行划分。这通常包括主要责任、次要责任或同等责任等。
- 如果出租电瓶车存在违规行为（如超速、闯红灯、未按规定载人等），则可能承担主要或全部责任。
电瓶车是否属于机动车范畴：
- 根据相关法律法规，电瓶车如果达到一定速度、重量或功率标准，可能被视为机动车。若被视为机动车，则需遵守机动车的相关规定，如持有驾驶证、行驶证、缴纳交强险等。
- 如果电瓶车未被视为机动车，但存在违规载人等行为，仍可能根据地方性法规或规章承担相应责任。
二、出租电瓶车的法律责任
民事赔偿责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。
- 如果出租电瓶车因违规行为导致事故发生，造成人员伤亡，则需承担相应的民事赔偿责任，包括医疗费、丧葬费、死亡赔偿金等。
行政责任：
- 如果出租电瓶车存在违规行为，交通管理部门可能会对其处以罚款、扣留车辆等行政处罚。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果出租电瓶车的驾驶员存在严重违规行为（如酒驾、毒驾、故意肇事等），且该行为与事故发生有直接因果关系，则可能构成交通肇事罪或其他相关犯罪，需承担刑事责任。
三、特殊情况考虑
电瓶车是否合法出租：
- 如果出租电瓶车的行为本身违反了相关法律法规（如未取得出租运营资格、未按规定进行车辆维护等），则出租方可能还需承担额外的法律责任。
乘客是否存在过错：
- 如果乘客在事故发生时存在过错（如未系安全带、干扰驾驶员驾驶等），则可能减轻出租电瓶车的部分责任。但具体减轻程度需根据案情和法律规定来判断。
四、建议与行动
及时报警并保护现场：
- 事故发生后，应立即报警并保护现场，以便交通管理部门进行勘查和责任认定。
收集证据：
- 收集与事故相关的证据，如现场照片、监控录像、证人证言等，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。
咨询专业律师：
- 由于事故责任认定和法律责任承担涉及复杂的法律问题，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。在此情况下，你可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供针对性的法律建议。
协商与诉讼：
- 在事故责任明确后，可以与对方进行协商以达成赔偿协议。如果协商不成，则可以通过诉讼途径来解决争议。
总结：出租电瓶车拉人发生车祸且双方人员均不幸身亡的情况下，出租电瓶车的责任需根据具体案情、事故责任认定以及相关法律法规来综合判断。建议及时报警、收集证据并咨询专业律师以维护自己的权益。