国有企业停车位按车牌停放并不直接构成违法。这一行为的合法性主要取决于国有企业内部关于停车位管理的具体规定，以及是否涉及到了相关法律法规的禁止性规定。

首先，从物权法的角度来看，停车位作为不动产的一部分，其使用权和归属权应受到物权法的保护。国有企业作为停车位的所有权人或使用权人，有权对停车位进行管理和分配。如果国有企业内部有明确规定，要求停车位必须按车牌停放，且这一规定不违反相关法律法规，那么按车牌停放就是合法的。

其次，从交通管理的角度来看，停车位的停放管理通常属于企业内部事务，除非涉及到公共交通秩序或公共安全，否则一般不会受到交通管理部门的直接干预。因此，只要国有企业的停车位管理不影响到外部交通秩序或公共安全，按车牌停放就不会构成违法。

然而，也需要注意到一些特殊情况。比如，如果国有企业将停车位对外开放，或者停车位的管理涉及到了公共资源的利用，那么就需要考虑更多的法律因素，如是否违反了公平竞争原则、是否侵犯了其他车主的合法权益等。在这些情况下，按车牌停放可能会受到相关法律法规的限制或禁止。

综上所述，国有企业停车位按车牌停放并不直接构成违法，但具体是否合法还需根据国有企业的内部规定以及相关法律法规进行综合判断。如果有任何疑问或争议，建议直接咨询相关法律专业人士或机构进行解答。