放火行为若未构成犯罪，其行政处罚依据主要来源于《中华人民共和国消防法》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。以下是对这两部法律中相关条款的详细解读及不同情况下的行政处罚分析：
一、《中华人民共和国消防法》的相关规定
过失引起火灾：
- 条款依据：根据《中华人民共和国消防法》第六十四条第二项，过失引起火灾，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。
- 适用情形：此条款适用于因疏忽大意或过于自信等过失心理状态引发的火灾，如随意丢弃未熄灭的烟头、使用明火进行祭祀活动时未采取有效防火措施等。若这些行为未造成严重后果（如人员伤亡、重大财产损失），则依据此条款进行行政处罚。
其他相关行为：
- 除了过失引起火灾外，《消防法》还规定了其他与放火行为可能相关的行政处罚，如指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业、在火灾发生后阻拦报警或负有报告职责的人员不及时报警、扰乱火灾现场秩序或拒不执行火灾现场指挥员指挥影响灭火救援等。这些行为若未构成犯罪，同样会受到相应的行政处罚。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定
阻碍消防救援：
- 条款依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第三款，阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
- 适用情形：在放火行为发生后，若有人出于好奇、故意阻拦等原因拒不避让正在赶赴火灾现场的消防车，或扰乱火灾现场秩序、不配合消防人员指挥等行为，将依据此条款进行处罚。
其他违反治安管理的行为：
- 除了阻碍消防救援外，《治安管理处罚法》还规定了其他与放火行为可能相关的违反治安管理的行为，如拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，阻碍国家机关工作人员依法执行职务等。这些行为若与放火行为相关联，同样可能受到行政处罚。
三、不同情况下的行政处罚分析
单纯过失引起火灾：
- 若火灾由过失引起且未造成严重后果，则主要依据《消防法》第六十四条第二项进行行政处罚，即处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。
过失引起火灾并阻碍消防救援：
- 若火灾由过失引起且存在阻碍消防救援等违反治安管理的行为，则可能同时适用《消防法》和《治安管理处罚法》的相关规定进行处罚。具体处罚措施需根据违法行为的性质、情节及后果等因素综合判断。
故意纵火但未构成犯罪：
- 需要注意的是，故意纵火行为若未达到刑事犯罪的标准（如未造成严重后果或未达到放火罪的立案标准），虽然可能不构成犯罪，但同样可能受到行政处罚。不过，在实际情况中，故意纵火行为往往更容易达到刑事犯罪的标准，因此更可能面临刑事处罚而非行政处罚。
总结与建议：
放火行为的行政处罚依据主要来源于《中华人民共和国消防法》及《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。对于过失引起火灾且未构成犯罪的行为，将依据《消防法》进行行政处罚；对于存在阻碍消防救援等违反治安管理的行为，则可能同时适用两部法律的相关规定进行处罚。若您或他人涉及放火行为的相关法律问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律意见和帮助。