宣传册本身并不直接等同于非法出版物，是否构成非法出版需根据具体情况判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、宣传册的合法性判断标准

1. 内容合法性：

   • 宣传册的内容必须遵守国家法律法规，不得含有违法、违规或侵犯他人权益的信息。例如，不得宣传淫秽、色情、暴力、恐怖等违法内容，也不得侵犯他人的著作权、商标权等知识产权。
   • 如果宣传册的内容违反了相关法律法规，那么该宣传册就可能被视为非法出版物。

2. 出版程序合法性：

   • 宣传册的出版需要遵循一定的程序，包括申请书号、进行内容审核等。如果未经合法程序出版，或者使用了非法的书号、刊号等，那么该宣传册也可能被视为非法出版物。
   • 正规的出版物通常会有明确的出版单位、书号、刊号等信息，而非法出版物则可能缺乏这些信息或信息不真实。

二、非法出版物的定义与特征

• 定义：非法出版物是指未经批准擅自出版、印刷或者复制、发行，或者盗用、假冒正式出版单位名义出版的出版物。这包括但不限于未经批准擅自出版的报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
• 特征：非法出版物通常具有内容违法、出版程序违法、缺乏合法出版信息等特征。它们可能含有违法、违规或侵犯他人权益的信息，且未经合法程序出版和发行。

三、宣传册可能构成非法出版物的情形

1. 内容违法：如果宣传册的内容违反了国家法律法规，如宣传淫秽、色情、暴力、恐怖等违法内容，或者侵犯了他人的著作权、商标权等知识产权，那么该宣传册就可能被视为非法出版物。
2. 出版程序违法：如果宣传册未经合法程序出版和发行，如未申请书号、未进行内容审核等，或者使用了非法的书号、刊号等，那么该宣传册也可能被视为非法出版物。
3. 盗用、假冒名义：如果宣传册盗用、假冒了正式出版单位的名义进行出版和发行，那么该宣传册同样可能被视为非法出版物。

四、法律建议与风险提示

• 确保内容合法：在制作和发行宣传册时，务必确保其内容符合国家法律法规的要求，不得含有违法、违规或侵犯他人权益的信息。
• 遵循出版程序：如果需要出版宣传册，务必遵循合法的出版程序，包括申请书号、进行内容审核等。避免使用非法的书号、刊号等信息。
• 注意版权保护：在制作宣传册时，要注意保护他人的著作权、商标权等知识产权。避免未经授权使用他人的作品或商标。
• 风险提示：如果宣传册被认定为非法出版物，可能会面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。因此，务必谨慎对待宣传册的制作和发行工作。

如果您在宣传册的制作和发行过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。