使用盗图制作手机壳并销售，是构成侵权的。具体分析如下：

1. 构成侵权的情况：

   • 未经授权使用有著作权的作品：如果网图是受著作权法保护的作品，如摄影作品、美术作品、设计作品等，未经著作权人许可将其用于制作手机壳并进行商业销售，会侵犯著作权人的复制权、发行权等。根据《中华人民共和国著作权法》第十条，著作权包括复制权和发行权，未经著作权人许可，擅自复制和发行其作品构成侵权。
   • 使用受商标保护的图像：如果网图包含他人注册的商标标识，未经商标权人许可将该商标用于制作手机壳并进行商业活动，可能构成商标侵权。这容易使消费者产生混淆，误以为该手机壳与品牌存在关联。根据《中华人民共和国商标法》第五十七条，未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同或近似的商标，属于侵犯注册商标专用权的行为。

2. 不构成侵权的情况：

   • 公有领域的作品：当作品的著作权保护期届满后，这些作品即进入公有领域，如某些古典文学作品、古老的绘画等。此时，使用这些网图制作手机壳通常不涉及侵权问题。根据《中华人民共和国著作权法》第二十三条，自然人的作品保护期为作者终生及其死亡后五十年，法人或非法人组织的作品保护期为五十年。超过此期限，作品进入公有领域。
   • 合理使用范围内：为个人学习、研究或欣赏而使用他人已发表的作品，且未用于商业目的，未对原作品进行歪曲、篡改，可能被视为合理使用。例如，个人为自己使用而用网图制作手机壳，不进行商业销售。根据《中华人民共和国著作权法》第二十四条，为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品，属于合理使用的情形。

为了避免侵权风险，建议在使用任何网络图片之前，应进行充分的调查和了解，确保图片不受著作权或其他知识产权的保护，或已获得原作者的授权和许可。对于商业用途的图片使用，务必谨慎处理，确保合法合规。如果仍有疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。