制作血腥图片可能涉及行政处罚，情节严重的可能构成刑事犯罪，需承担相应法律责任。以下从不同角度进行分析：
行政处罚角度
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条规定，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。虽然该条款主要针对的是淫秽物品，但若血腥图片被认定为属于“其他严重违反社会公德的内容”，且传播范围较广、造成不良社会影响的，公安机关也可能依据该法中关于“扰乱公共秩序”或“寻衅滋事”的相关条款（如第二十六条）进行处罚，具体表现为警告、罚款或拘留。
刑事犯罪角度
- 传播淫秽物品罪（若图片兼具血腥与淫秽性质）：如果制作并传播的图片不仅血腥，还包含淫秽内容，且传播数量达到一定标准（如点击量、传播范围等），则可能构成《中华人民共和国刑法》第三百六十四条规定的传播淫秽物品罪。根据情节轻重，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制；若以牟利为目的，则可能构成传播淫秽物品牟利罪，刑罚更重。
- 寻衅滋事罪：若制作并传播的血腥图片严重扰乱社会秩序，如引发公众恐慌、造成社会不稳定因素等，且情节恶劣的，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定的寻衅滋事罪。根据情节轻重，可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；若纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
- 其他相关罪名：若制作血腥图片的行为与恐怖活动、极端主义等有关联，还可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于恐怖主义、极端主义的相关条款，如第一百二十条之三规定的宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪等。
民事责任角度
- 若制作并传播的血腥图片侵犯了他人的名誉权、肖像权等民事权益，被侵权人有权要求侵权人承担停止侵害、赔礼道歉、消除影响、赔偿损失等民事责任。
建议：制作和传播图片应遵守法律法规和道德规范，避免制作和传播血腥、暴力、淫秽等不良内容。若已制作或传播了此类图片，应立即停止并删除相关内容，以避免可能的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。