宅基地的审批既涉及程序性规定，也包含实体性要求，但整体上，宅基地审批主要归属于程序性范畴。以下是对这一问题的详细解答：

程序性规定

宅基地审批是一个多环节、多步骤的流程，它明确规定了从申请到最终获得宅基地使用权的每一步操作。这包括：

1. 申请与材料提交：申请人需符合特定条件（如为本集体经济组织成员、符合“一户一宅”规定等），并提交包括申请表、家庭户口簿、身份证复印件等在内的相关材料。

2. 村民小组讨论与公示：村民小组会议会讨论申请人的资格、宅基地位置及面积的合理性，并通过公示确保公开透明。

3. 村级组织审查：村级组织对申请材料进行全面审核，包括实地勘察宅基地的实际情况，并签署意见报送乡镇政府。

4. 乡镇政府初审与部门联审：乡镇政府组织农业农村、自然资源等部门进行联审，审查申请人资格、用地合理性、是否符合国土空间规划等。

5. 县级人民政府批准：乡镇政府根据联审结果提出审批建议，上报县级人民政府，由县级人民政府作出是否批准的决定。

6. 批放宅基地与建房：经批准后，乡镇政府组织相关部门划定宅基地用地范围，进行开工查验，并在房屋竣工后组织验收。

7. 不动产登记：通过验收的农户向不动产登记部门申请办理不动产登记，获得不动产权证书。

实体性要求

虽然宅基地审批主要归属于程序性范畴，但它也包含了一些实体性要求，即申请人必须满足一定的条件才能获得宅基地使用权。这些条件包括：

• 申请人必须为本集体经济组织成员。
• 申请人必须符合“一户一宅”等规定。
• 申请人申请宅基地的原因必须合法合理，如因子女结婚分户、外来人口落户无宅基地、自然灾害或规划需要搬迁等。

总结

宅基地审批是一个程序性严格、实体性要求明确的流程。它要求申请人按照规定的步骤和程序提交申请、接受审查，并满足一定的实体性条件才能获得宅基地使用权。因此，宅基地审批主要归属于程序性范畴，但同时也包含了实体性的要求。在申请宅基地时，申请人应充分了解并遵循相关程序与要求，以确保合法合规地获得宅基地使用权。