业委会没备案刻公章是违法的，以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《印章治安管理办法》：

   • 该办法明确了公章的定义，并规定刻制公章需凭相关证明到县级以上人民政府公安机关申请办理准刻手续。业委会作为民间组织，其公章的刻制同样需要遵循这一规定。
   • 若业委会未办理备案或准刻手续而刻制公章，将受到警告、限期补办、收缴印章及罚款等行政处罚。

2. 《中华人民共和国刑法》：

   • 第二百八十条规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金。虽然业委会不属于公司、企业范畴，但若其公章被伪造或未经备案而刻制，且用于非法目的，同样可能触犯刑法中的相关罪名。

3. 《中华人民共和国治安管理处罚法》：

   • 第五十二条规定，伪造、变造或买卖印章的，处十日以上十五日以下拘留，可并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款。业委会未备案刻公章的行为，若被认定为伪造或变造印章，将受到相应的治安管理处罚。

二、违法后果

1. 行政处罚：

   • 业委会未办理备案或准刻手续而刻制公章，将受到公安机关的警告、限期补办等行政处罚。逾期不办理的，印章将被视为无效，由公安机关收缴，并对业委会处以罚款，对直接负责的主管人员和直接责任人也处以罚款。

2. 刑事责任：

   • 若业委会刻制的不备案公章用于非法目的，如伪造国家机关公文、证件等，可能触犯刑法中的相关罪名，面临三年以下有期徒刑、拘役、管制、剥夺政治权利及罚金等刑罚。
   • 即使未用于非法活动，仅持有或刻制不备案的公章，在特定情形下（如用于诈骗活动）也可能构成伪造印章罪或其他相关犯罪，受到法律制裁。

3. 民事责任：

   • 使用未备案公章签署的合同可能被认定为无效合同，导致业委会需承担民事赔偿责任。这将对业委会的声誉和财务状况造成不利影响。

三、备案流程

为确保公章的真实性和合法性，防止伪造和滥用，业委会的公章刻制必须在公安机关备案。具体流程如下：

1. 准备材料：包括业委会的成立文件、法定代表人身份证明等相关文件。
2. 提交申请：前往当地公安机关的治安管理部门，提交申请材料并填写备案表格。
3. 审核材料：工作人员对申请材料进行审核，核实信息的真实性和合法性。
4. 缴纳费用：审核通过后，缴纳备案所需费用。
5. 刻制与备案：公安机关进行公章刻制，并在公章上加盖备案章。
6. 领取与保管：领取备案后的公章，并妥善保管以防丢失或被盗用。

四、总结与建议

业委会作为小区业主的自治组织，其公章的刻制和使用必须严格遵守法律法规和备案流程。未备案刻公章不仅违法，还可能引发一系列法律后果，包括行政处罚、刑事责任和民事责任。因此，建议业委会在刻制公章前务必咨询当地公安机关或相关部门，了解具体的备案流程和要求，确保公章的合法性和安全性。

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