结论前置：政府本身并不直接拥有立法权，但政府中的特定机关——国务院及其下属部门、地方政府，在宪法和法律的框架内，拥有制定行政法规、部门规章和地方政府规章的权力，这些规范性文件从属于上位法，具有执行性、补充性。

详细分析：

1. 立法权的归属：

   • 在我国，立法权主要由全国人民代表大会及其常务委员会行使，它们负责制定和修改国家的基本法律和其他重要法律。
   • 地方各级人民代表大会及其常务委员会也在其权限范围内进行地方性立法，制定地方性法规。

2. 政府中的特定机关与立法相关权力：

   • 国务院：作为我国最高行政机关，根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。这些行政法规的效力仅次于宪法和法律，用于执行法律规定或管理国务院职权范围内的事项。例如，《不动产登记暂行条例》《优化营商环境条例》等，都是国务院制定的行政法规。
   • 国务院部门：如各部、委员会等，可以根据法律和国务院的行政法规，在本部门权限内制定部门规章。这些部门规章用于执行法律或国务院的规定，其效力低于行政法规。例如，教育部制定的《普通高等学校学生管理规定》等。
   • 地方政府：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以依据法律、行政法规和地方性法规，制定地方政府规章。这些地方政府规章用于执行上位法或管理本行政区域的具体事项，其效力低于地方性法规。例如，某市人民政府制定的《城市市容和环境卫生管理办法》等。

3. 政府制定规范性文件的性质与效力：

   • 政府制定的行政法规、部门规章和地方政府规章，虽然具有法律效力，但其位阶低于法律，且必须以上位法为依据，受到权力机关和上级行政机关的监督和审查。
   • 这些规范性文件主要用于执行法律、填补法律空白或细化法律规定，以确保法律的有效实施和社会的有序运行。

4. 立法与政府制定规范性文件的区别：

   • 立法是制定、修改或废止法律的活动，由特定的立法机关进行，如全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会。
   • 政府制定规范性文件则是执行机构在法律框架内，根据实际需要制定的执行性、补充性规定，其效力低于法律，且必须受到法律的严格限制和监督。

总结与建议： 政府本身并不直接拥有立法权，但政府中的特定机关——国务院及其下属部门、地方政府，在宪法和法律的框架内，拥有制定行政法规、部门规章和地方政府规章的权力。这些规范性文件对于执行法律、填补法律空白或细化法律规定具有重要意义。如果您在政府信息公开方面遇到相关问题，或者对政府制定规范性文件的合法性、合规性有疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。