是的，未经作者允许把他人作品公之于众，在著作权法上通常属于“发表”行为。以下从几个角度详细分析：
一、著作权法中“发表”的定义
根据《中华人民共和国著作权法》第十条的规定，发表权，即决定作品是否公之于众的权利。这里的“公之于众”是指将作品向不特定的人公开，使不特定的多数人可以知悉作品的内容。因此，未经作者允许，擅自将其作品公之于众，显然侵犯了作者的发表权。
二、发表权的行使与限制
行使：发表权是著作权人的一项重要权利，只有著作权人或经其授权的人才有权决定作品是否公之于众。未经著作权人许可，任何组织或者个人不得实施侵犯发表权的行为。
限制：虽然发表权是著作权人的专有权利，但在某些特定情况下，法律也规定了合理的使用或法定许可等制度，允许在未经著作权人许可的情况下使用其作品。然而，这些制度都有严格的适用条件和限制，且通常不适用于未经许可的发表行为。例如，合理使用通常限于个人学习、研究、欣赏等非商业性用途，且需要注明作者姓名、作品名称等，且不得侵犯著作权人的其他权利。而法定许可则通常适用于特定类型的作品和特定的使用方式，如报刊转载、广播电台播放已发表的作品等，且需要支付报酬。但无论如何，这些制度都不构成对未经许可发表行为的合法化。
三、未经许可发表作品的法律后果
民事责任：未经著作权人许可，擅自发表其作品，构成对著作权人发表权的侵犯。著作权人有权要求侵权人停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等。
行政责任：根据《著作权法》及相关法律法规的规定，对于侵犯著作权的行为，著作权行政管理部门有权给予行政处罚，如责令停止侵权行为、没收违法所得、罚款等。
刑事责任：在严重的情况下，未经许可发表作品还可能构成犯罪，如侵犯著作权罪等。根据《刑法》的相关规定，以营利为目的，未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他的作品的，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
四、实际案例与启示
在实际生活中，未经许可发表他人作品的情况屡见不鲜。例如，有些人未经作者同意，擅自将其小说、诗歌等文学作品发布到网络上供人阅读；或者未经摄影师同意，擅自使用其摄影作品进行商业宣传等。这些行为都构成了对著作权人发表权的侵犯，应当承担相应的法律责任。
建议：作为公众，我们应当尊重他人的著作权，未经许可不得擅自发表他人作品。如果需要使用他人作品，应当事先获得著作权人的许可，并按照约定支付报酬。同时，作为著作权人，也应当积极维护自己的合法权益，对于侵犯自己著作权的行为，应当及时采取法律措施进行维权。
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