向固定人员集资不一定构成非法集资，是否构成非法集资需根据具体情况来判断。以下从多个角度进行分析：
一、非法集资的定义与特征
非法集资通常指的是未经有关部门依法批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众募集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。其核心特征包括：
- 未经批准：未经金融监管部门或相关政府部门的批准。
- 向社会公众募集：面向不特定的社会公众，而非特定对象。
- 承诺回报：承诺在一定期限内给予出资人还本付息或给予其他形式的回报。
二、向固定人员集资的情况分析
若集资对象特定且人数有限：
- 如果集资行为仅针对特定的、有限的人群（如亲友、同事等），且未向社会公众公开宣传，那么这种集资行为通常不被视为非法集资。因为它不符合非法集资中“向社会公众募集”的特征。
若集资对象虽固定但人数众多，且存在公开宣传：
- 如果集资行为虽然针对的是相对固定的人群，但人数众多，且通过公开宣传（如网络、媒体等）吸引更多人参与，那么这种行为可能涉嫌非法集资。因为公开宣传使得集资行为具有了向社会公众募集的性质。
若集资行为符合非法集资的其他特征：
- 即使集资对象相对固定，但如果集资行为未经批准、承诺回报，且存在其他非法集资的特征（如虚构项目、夸大收益等），那么这种行为仍然可能构成非法集资。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果构成非法集资，相关责任人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。同时，非法集资所得的资金也可能被追缴并返还给受害者。
建议：
- 在进行集资行为时，务必确保获得相关部门的批准，并严格遵守法律法规的规定。
- 避免向社会公众公开宣传集资行为，特别是通过不正当手段吸引更多人参与。
- 确保集资行为的透明度和合法性，避免虚构项目或夸大收益等欺诈行为。
若您对集资行为是否构成非法集资存在疑问，或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。