开发区管委会聘用的合同制员工一般不属于传统意义上的正式员工，但具体是否为正式员工需根据合同内容及管委会的内部规定来确定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 合同制员工的定义：

   • 合同制员工是指通过签订劳动合同，与用人单位建立劳动关系，并按照合同约定享有权利和承担义务的劳动者。这种用工形式强调的是双方通过合同来明确各自的权利和义务，与传统的“正式员工”概念（通常指具有编制、享受稳定待遇和福利的员工）有所不同。

2. 开发区管委会的用工性质：

   • 开发区管委会作为地方政府的一个派出机构或管理机构，其用工性质可能因地区、政策等因素而有所不同。一些管委会可能采用事业编制、公务员编制或参照公务员管理等方式来招聘员工，这些员工通常被视为正式员工。
   • 然而，也有许多管委会为了灵活用工、降低成本或满足特定项目需求，会采用合同制的方式来聘用员工。这些员工虽然与管委会签订了劳动合同，但并不一定享有与正式员工相同的待遇和福利。

3. 合同内容与内部规定的重要性：

   • 要确定开发区管委会聘用的合同制员工是否为正式员工，关键在于查看劳动合同的具体内容以及管委会的内部规定。如果合同中明确规定了员工享有与正式员工相同的待遇、福利和晋升机会等，且管委会的内部规定也对此进行了确认，那么这些合同制员工在实质上可能更接近于正式员工。
   • 反之，如果合同中仅规定了基本的工作内容、薪酬和期限等，而没有涉及其他福利待遇或晋升机会等，且管委会的内部规定也未对此进行额外说明，那么这些合同制员工则更可能被视为非正式员工。

4. 法律建议：

   • 对于开发区管委会聘用的合同制员工来说，如果希望明确自己的员工身份和待遇等，建议仔细阅读劳动合同并了解管委会的内部规定。如有任何疑问或不明确之处，应及时向管委会的人力资源部门或相关负责人进行咨询和确认。
   • 如果合同制员工认为自己的权益受到了侵害或存在争议，可以依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规来维护自己的合法权益。必要时，可以寻求专业律师的帮助来处理相关纠纷。

综上所述，开发区管委会聘用的合同制员工是否属于正式员工并不能一概而论，而需要根据具体情况来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。