行政诉讼费原则上由原告（即提起诉讼的一方）预交，最终由败诉方承担，但在特定情况下，被申请人（行政机关）可能需支付诉讼费。具体分析如下：

1. 一般原则：原告预交，败诉方承担
   根据《诉讼费用交纳办法》第二十条，行政诉讼费由原告在提起诉讼时预交。若原告胜诉，诉讼费由败诉的被告（行政机关）承担；若原告败诉，则由原告自行承担。例如，原告因行政处罚不服起诉，法院判决撤销处罚决定，则行政机关需承担诉讼费。

2. 特殊情形：被告（行政机关）可能需直接支付

   • 被告败诉且未履行义务：若行政机关败诉后未主动履行判决（如未退还罚款、未撤销错误决定等），原告申请强制执行时，法院可能将诉讼费纳入执行范围，直接从行政机关账户划扣。
     
   • 调解或和解结案：若双方在诉讼中达成调解或和解，可协商约定诉讼费承担方。例如，行政机关同意承担部分或全部诉讼费以促成和解。
     
   • 行政机关主动承担：部分行政机关为化解矛盾，可能主动提出承担诉讼费，但此为自愿行为，无法律强制力。

3. 例外情形：原告无需承担诉讼费

   • 原告胜诉且无过错：若原告完全胜诉，诉讼费由行政机关全额承担。
     
   • 原告经济困难：根据《诉讼费用交纳办法》第四十五条，原告若经济困难（如低保户、残疾人等），可申请缓交、减交或免交诉讼费，但需法院审查批准。

建议：若您作为原告提起行政诉讼，可先预交诉讼费，待判决后根据结果主张权利；若您作为行政机关，需重视诉讼风险，避免因败诉承担额外费用。如有具体案件，可进一步向我咨询细节。