结论：没有驾驶证的人带领渔船出海导致多名船员死亡，责任是否在于监管部门，不能一概而论，需根据具体情况分析监管部门是否存在监管失职，同时无证驾驶者本身也需承担重大责任。以下从不同角度进行分析：

一、无证驾驶者的责任

无证驾驶渔船出海，本身就违反了相关的法律法规。根据海上交通安全和渔业管理的相关规定，驾驶渔船需要具备相应的资质和证书。无证驾驶者缺乏必要的航海知识和技能，无法有效应对海上可能出现的各种风险和紧急情况，从而增加了事故发生的可能性。在此情况下，无证驾驶者对于事故的发生应承担主要责任。如果其无证驾驶行为与事故的发生有直接因果关系，且导致了多名船员死亡，那么该无证驾驶者可能构成交通肇事罪或其他相关犯罪，需承担刑事责任。

二、监管部门的责任

监管部门在渔船出海前的审批、检查以及出海后的监管等方面负有重要职责。如果监管部门在审批过程中未严格审查驾驶者的资质和证书，或者在出海前的检查中未发现无证驾驶等违法行为，以及在出海后未对渔船进行有效的监管和跟踪，那么监管部门可能存在监管失职。然而，要确定监管部门是否需承担责任，还需考虑以下因素：

1. 监管部门的职责范围：需明确监管部门在渔船出海管理中的具体职责和权限，以判断其是否履行了应尽的职责。
2. 监管部门的实际行为：需调查监管部门在审批、检查、监管等环节中的具体行为，以判断其是否存在疏忽或故意放任等违法行为。
3. 事故与监管行为之间的因果关系：需分析事故的发生与监管部门的监管行为之间是否存在因果关系。如果监管部门的失职行为与事故的发生有直接因果关系，那么监管部门需承担相应的责任。

三、综合判断

在判断责任归属时，需综合考虑无证驾驶者的行为和监管部门的监管情况。如果无证驾驶者是事故发生的直接原因，且监管部门已履行了应尽的职责，那么责任主要应由无证驾驶者承担。如果监管部门存在监管失职，且该失职行为与事故的发生有直接因果关系，那么监管部门也需承担相应的责任。但通常情况下，无证驾驶者作为直接行为人，其责任往往更为重大。

四、建议

对于此类事故，建议立即报警并通知相关部门进行调查。在调查过程中，应全面收集证据，包括无证驾驶者的资质情况、监管部门的监管记录、事故现场的情况等，以便准确判断责任归属。同时，对于受害者家属，应依法提起民事诉讼或刑事附带民事诉讼，要求责任方承担相应的赔偿责任。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。