申请工业用地本身并不违法，但关键在于申请后的使用行为是否符合法律法规和规划要求。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法申请与使用工业用地

1. 合法申请流程：

   • 申请工业用地需遵循严格的法定程序，包括向当地自然资源主管部门提交申请，详细说明用地理由、规划方案等。
   • 自然资源主管部门将对申请进行审核，并征求相关部门意见，确保申请符合城市总体规划、控制性详细规划等要求。
   • 经批准同意后，土地使用者需按新土地用途和市场评估价格补缴土地出让金（如涉及土地性质变更或用途调整），并办理相关证照变更手续，如土地使用证、建设用地规划许可证等。

2. 合法使用要求：

   • 工业用地是专为工业生产、仓储等工业相关活动而设定的，土地使用者必须严格按照土地出让合同和土地使用证上规定的土地用途使用土地。
   • 在工业用地上进行建设活动，需符合工业用地的规划条件，包括容积率、绿化率、建筑类型等，确保建设活动不违反土地用途管制制度。

二、违法申请与使用工业用地的情形

1. 未经批准擅自改变土地用途：

   • 若土地使用者未经批准擅自将工业用地改变为其他用途，如住宅、商业等，即构成对土地用途管制制度的违反。
   • 此类行为可能面临行政处罚，包括责令限期改正、恢复土地原状，并可能处以罚款。罚款数额通常依据非法改变用途的土地面积等因素确定。

2. 违法建设行为：

   • 在违法改变用途的土地上建设的建筑物、构筑物等可能被认定为违法建筑，面临被责令拆除的风险，且相关费用由违法建设者承担。
   • 此外，由于工业用地和居住用地的规划要求和标准不同，在工业用地上建设的住宅或商业设施可能无法满足安全、消防等要求，存在严重的安全隐患。

三、特殊情况与合法变更途径

1. 特殊政策试点区域：

   • 在一些特定的政策试点区域或因城市发展规划调整的情况下，政府可能会出台特殊政策允许在特定工业用地上进行综合开发利用，包括建设一定比例的配套住宅或商业设施等。
   • 在这种情况下，只要建设行为严格按照政策规定和新的规划要求执行，即可能成为合法行为。

2. 合法变更途径：

   • 若确实需要将工业用地转变为其他用途（如住宅、商业等），应严格按照法定程序办理申请和审批手续。
   • 这包括向当地自然资源主管部门提交改变土地用途的申请、规划调整、补缴土地出让金差价、办理相关证照变更等步骤。

四、法律建议与风险提示

1. 严格遵守法律法规：

   • 在申请和使用工业用地时，务必严格遵守相关法律法规和土地用途管制制度，确保土地使用和建设活动的合法合规性。

2. 及时咨询专业意见：

   • 如需改变土地用途或进行建设活动，建议及时咨询专业律师或相关部门，了解具体申请流程和审批要求，避免因不了解法律法规而面临法律风险。

3. 关注政策动态：

   • 密切关注政府发布的土地政策和规划调整信息，及时了解特殊政策试点区域和综合开发利用项目的相关要求，以便在合法合规的前提下充分利用土地资源。

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