投标保函是否退还，需根据具体情况判断，主要取决于保函的约定、投标活动的进展以及是否存在法定或约定的撤销事由。以下是对此问题的详细分析：

一、保函约定与投标活动进展

1. 保函中明确约定退还条件：

   • 若投标保函中明确规定了退还条件，如投标有效期届满且未中标、招标人同意退还等，当这些条件成就时，保函应按约定程序退还。

2. 投标活动正常进行且未中标：

   • 在投标活动正常进行，且投标人未中标的情况下，若保函未明确约定退还条件，但根据行业惯例或招标文件要求，招标人通常会在中标结果公布后的一定期限内退还保函。

二、法定或约定的撤销事由

1. 法定撤销事由：

   • 若存在欺诈、胁迫等法定撤销事由，投标人或保证人可通过法律途径请求撤销保函，并要求退还。但这种情况较为少见，且需要充分的证据支持。

2. 约定撤销事由：

   • 若保函中明确规定了撤销条件，如招标人同意、投标人提前通知并征得招标人同意等，当这些条件成就时，保函可按约定程序撤销并退还。

三、不可退还的情况

1. 投标截止后撤销投标文件：

   • 投标截止后，若投标人擅自撤销投标文件，且未征得招标人同意，招标人有权不退还保证金，以此作为对违约行为的惩罚。此时，保函通常也不会退还。

2. 投标人违约导致保函失效：

   • 若投标人在投标有效期内撤回投标文件、中标后未按约定与招标人签订合同等违约行为，导致保函失效，招标人有权不退还保函或要求保证人承担保证责任。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：

   • 投标保函的退还与否，不仅涉及投标人的经济利益，还可能影响其在招投标市场中的信誉。因此，投标人在参与招投标活动时，应充分了解保函的相关规定和要求，谨慎处理撤销问题。

2. 建议：

   • 仔细阅读招投标文件：了解保函要求和退还条件，确保决策前掌握充分信息。
   • 谨慎决策：综合考虑撤销时间、原因及可能的法律和商业后果，避免盲目行动。
   • 及时沟通：如需撤销保函或了解退还情况，应及时与招标人沟通，寻求解决方案，以减少不必要的纠纷和损失。

总结来说，投标保函的退还与否需根据保函的约定、投标活动的进展以及是否存在法定或约定的撤销事由来判断。投标人在参与招投标活动时，应充分了解保函的相关规定和要求，谨慎处理撤销问题，以确保自身权益并维护投标活动的公正性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。