结论：开公车在外面“溜达”是否违法，需根据具体情况来判断，主要涉及公车使用是否符合规定以及是否存在交通违章行为两个方面。以下从这两个角度进行详细分析：
一、公车使用是否符合规定
公车使用范围：
- 公车通常用于公务活动，如执行公务任务、接送公务人员等。如果公车被用于非公务目的，如私人出行、游玩等，则可能违反公车使用规定。
- 不同单位对公车的使用范围可能有具体规定，需参照相关单位的规定来判断。
公车使用审批：
- 公车使用通常需要经过审批程序，未经审批擅自使用公车可能构成违规。
- 如果“溜达”行为未经审批，且不符合公车使用范围，则可能面临单位内部的纪律处分或相关法律法规的处罚。
二、是否存在交通违章行为
交通违章定义：
- 交通违章是指车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规的行为。
“溜达”行为是否构成交通违章：
- 如果“溜达”行为仅指在道路上缓慢行驶或停放，且未违反交通信号、标志、标线等规定，则通常不构成交通违章。
- 但如果“溜达”行为涉及超速、闯红灯、逆行、违法停车等交通违章行为，则无论驾驶的是公车还是私车，都将受到相应的交通处罚。
公车交通违章的特殊处理：
- 对于公车交通违章，除了可能面临交通管理部门的处罚外，还可能受到单位内部的纪律处分，如警告、罚款、停职等。
- 如果公车交通违章行为严重，甚至可能涉及刑事责任，如危险驾驶罪等。
建议与提醒
- 遵守公车使用规定：使用公车时，应严格遵守单位的相关规定和审批程序，确保公车用于公务目的。
- 遵守交通法规：无论驾驶公车还是私车，都应严格遵守交通法规，确保行车安全。
- 及时处理交通违章：如果发生交通违章行为，应及时接受处理并缴纳罚款，以免产生更严重的后果。
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