针对您提出的“民营企业招标出现串通投标怎么处罚，谁来处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、处罚主体
在民营企业招标过程中，若出现串通投标行为，处罚主体主要包括相关行政监督部门（如发展改革部门、住房城乡建设部门等，具体根据招标项目的性质和行业来确定）以及司法机关（在构成犯罪的情况下）。
二、处罚类型及具体措施
行政处罚：
- 中标无效：一旦确认存在串通投标行为，中标结果将被视为无效。
- 罚款：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，串通投标者将面临中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
- 没收违法所得：若因串通投标行为取得了违法所得，相关行政监督部门将依法予以没收。
- 取消投标资格：情节严重的，串通投标者将被取消一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。
- 吊销营业执照：在极端情况下，如多次实施串通投标行为、造成重大经济损失或严重扰乱市场秩序等，工商行政管理机关将吊销其营业执照。
刑事处罚：
- 若串通投标行为情节严重，构成犯罪，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。同时，投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，也将依照上述规定处罚。对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。
民事赔偿：
- 串通投标行为若给他人造成损失，串通投标者还应当承担民事赔偿责任。受损方（如其他未参与串通的投标人、招标人等）可以通过民事诉讼等途径，要求侵权方赔偿因串通投标行为所遭受的经济损失，包括直接损失和间接损失等。
三、串通投标行为的认定
在认定串通投标行为时，可关注以下情形作为证据：
- 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
- 投标人之间约定中标人；
- 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
- 招标人与投标人之间就投标价格、投标方案等实质性内容进行私下协商或达成默契；
- 其他能够证明串通投标行为的证据，如同一人携带多家企业资料参与投标、中标人向相关投标人转账等。
四、结论与建议
综上所述，民营企业招标过程中出现串通投标行为，将面临严厉的行政处罚、刑事处罚以及民事赔偿责任。因此，各参与方应严格遵守法律法规，维护招标投标的公平、公正原则。同时，建议相关部门加强监管力度，及时发现并查处串通投标行为，以保障市场的健康有序发展。若您在实际操作中遇到此类问题，建议及时咨询专业律师或相关行政监督部门，以获取更具体的指导和帮助。