离退休干部出国旅游，在大多数情况下，会被视为因私出国。以下是对这一问题的详细分析：

一、因私出国的定义

因私出国，通常指的是个人出于非公务目的，如旅游、探亲、访友、就医、留学等，而离开本国前往其他国家的行为。这种出国行为与因公出国（如公务访问、商务考察、参加国际会议等）有明显的区别。

二、离退休干部出国旅游的性质

1. 非公务性质：离退休干部已经退出工作岗位，不再承担公务职责。因此，他们出国旅游的行为，通常不具有公务性质，而是出于个人休闲、娱乐或探亲访友等目的。
2. 个人行为：离退休干部出国旅游，是个人自主决定的行为，与单位或组织的安排无关。他们需要自行办理护照、签证等出国手续，并承担相关费用。

三、特殊情况下的考虑

虽然离退休干部出国旅游通常被视为因私出国，但在某些特殊情况下，也可能存在例外。例如：

1. 受邀参加国际活动：如果离退休干部在退休后仍受到国际组织或外国政府的邀请，参加与其原职务或专业领域相关的国际活动，如学术会议、研讨会等，这种出国行为可能具有一定的公务性质。然而，这种情况相对较少，且需要明确的邀请函和公务安排作为证明。
2. 特殊身份或职责：对于某些具有特殊身份或职责的离退休干部，如原高级领导干部、涉及国家安全或机密的人员等，他们出国旅游可能受到更严格的限制和审查。在这种情况下，即使出国目的是旅游，也可能需要按照因公出国的程序进行审批和管理。

四、法律建议

1. 了解相关规定：离退休干部在出国旅游前，应了解并遵守国家关于出国旅游的相关规定和程序，包括护照办理、签证申请、出入境管理等。
2. 咨询相关部门：如果离退休干部对出国旅游的性质或程序存在疑问，可以咨询当地的外事部门或旅行社，以获取更准确的信息和指导。
3. 遵守法律法规：无论出国旅游的性质如何，离退休干部都应遵守目的国的法律法规和风俗习惯，尊重当地的文化和宗教信仰，维护国家的形象和利益。

如有更多关于司法行政或政府信息公开方面的疑问，或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。