结论概述：新闻背景揭示了考研培训市场中“保过班”宣传屡禁不止的现象，这主要源于部分机构利用考生心理进行虚假宣传，并通过合同设置退费障碍。针对此类问题，监管部门应依法加强执法力度，从广告审查、合同监管、联合执法、消费者教育及建立长效机制等多方面入手，以维护市场秩序和考生权益。以下是对此问题的详细分析：

一、法律定性及涉及条文

1. 虚假宣传：

   • 法律定性：考研培训机构宣传“保过”“不过包退”等承诺，若无法兑现，则构成虚假宣传。
   • 涉及条文：根据《中华人民共和国广告法》第二十四条，教育、培训广告不得含有对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书的保证性承诺。同时，《中华人民共和国消费者权益保护法》也规定了经营者不得作虚假或者引人误解的宣传。

2. 格式条款不公平：

   • 法律定性：机构在合同中设置退费障碍，如“需全勤上课”“需完成所有作业”等限制，实际执行中可能以各种理由拒绝退款，构成“霸王条款”或变相免责条款。
   • 涉及条文：根据《中华人民共和国民法典》第四百九十六条，提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。同时，《中华人民共和国消费者权益保护法》也对格式条款进行了限制。

3. 欺诈行为：

   • 法律定性：若机构在签订协议时存在虚假宣传、隐瞒真实情况等欺诈行为，协议可能被认定为无效或可撤销。
   • 涉及条文：根据《中华人民共和国民法典》第一百四十八条，一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。

二、监管部门应如何执法

1. 加强广告审查：

   • 措施：监管部门应加强对考研培训机构广告的审查力度，对含有“保过”“不过包退”等保证性承诺的广告进行严厉打击，确保广告内容真实、合法。
   • 依据：依据《中华人民共和国广告法》的相关规定，对违法广告进行处罚，包括罚款、责令停止发布广告等。

2. 强化合同监管：

   • 措施：监管部门应要求考研培训机构在合同中明确退费政策，并对合同中的格式条款进行审查，确保条款公平、合理，不侵犯消费者权益。
   • 依据：依据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，对不公平的格式条款进行认定和处理。

3. 开展联合执法：

   • 措施：教育主管部门应与市场监管部门联合开展专项整治行动，对考研培训市场进行全面排查，对违法违规行为进行查处。
   • 依据：依据相关法律法规，构建“查处一案、警示一片”的震慑机制，形成监管合力。

4. 加强消费者教育：

   • 措施：监管部门应通过多种渠道加强对考生的教育引导，提高考生的辨别力和维权意识，引导考生理性选择、谨慎签约。
   • 依据：依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。

5. 建立长效机制：

   • 措施：监管部门应推动建立行业黑名单制度，对严重违法机构进行公示并重点监管。同时，鼓励社会举报，依法处罚违规行为，保障市场有序发展。
   • 依据：依据相关法律法规和政策文件，推动建立长效监管机制，形成对考研培训市场的持续监管和约束。

三、对公众的启示

1. 理性选择培训机构：

   • 建议：考生在选择考研培训机构时，应仔细审查机构的资质、口碑和商业情况，避免被虚假宣传所迷惑。

2. 仔细阅读合同条款：

   • 建议：在签订合同时，考生应仔细阅读合同条款，特别是关于退费政策的条款，确保自己的权益得到保障。

3. 依法维权：

   • 建议：若考生在维权过程中遇到困难，应及时向当地消费者协会、教育主管部门或市场监管部门投诉，必要时可向人民法院提起诉讼，依法维护自己的合法权益。

总结：考研培训市场中的“保过班”宣传屡禁不止，不仅损害了考生的权益，也破坏了市场的公平竞争秩序。监管部门应依法加强执法力度，从广告审查、合同监管、联合执法、消费者教育及建立长效机制等多方面入手，以维护市场秩序和考生权益。同时，考生也应提高辨别力和维权意识，理性选择培训机构并依法维护自己的合法权益。如有任何法律疑问，欢迎直接向我咨询。