结论前置：在工程挂靠或内部承包的情况下，若建设单位未付款，是否可以起诉被挂靠单位，需根据具体情况来判断，一般而言，挂靠人或内部承包人可能因与被挂靠单位之间的法律关系不同，而享有不同的权利救济途径。以下从挂靠和内部承包两种情形分别进行分析：
一、挂靠情形
法律关系分析：
- 挂靠关系中，挂靠人通常以被挂靠单位的名义与建设单位签订建设工程施工合同，但实际施工人为挂靠人。
- 根据相关法律规定及司法实践，挂靠人与被挂靠单位之间往往形成一种借用资质的非法关系，这种关系在法律上是不被认可的。
权利救济途径：
- 直接起诉建设单位：挂靠人作为实际施工人，在建设单位未付款的情况下，有权依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，直接起诉建设单位要求支付工程款。但需注意，这种权利行使可能受到合同相对性原则的限制，且需满足一定条件（如建设单位明知挂靠事实等）。
- 起诉被挂靠单位：在挂靠关系中，由于挂靠人与被挂靠单位之间的非法关系，挂靠人通常不能直接起诉被挂靠单位要求支付工程款。然而，如果被挂靠单位因挂靠行为获得了利益（如收取了管理费等），且挂靠人因被挂靠单位的行为遭受了损失（如因被挂靠单位未及时向建设单位主张权利而导致挂靠人无法获得工程款等），挂靠人可能可以基于不当得利或侵权等法律关系起诉被挂靠单位要求赔偿损失。但这种情况下的法律关系较为复杂，需具体分析。
二、内部承包情形
法律关系分析：
- 内部承包关系中，承包人（通常为被挂靠单位）与内部承包人（如项目经理或部门等）之间签订内部承包合同，约定由内部承包人负责具体施工，并承担一定的经营风险和责任。
- 内部承包关系在法律上通常是被认可的，只要其不违反法律法规的强制性规定和公序良俗。
权利救济途径：
- 依据内部承包合同起诉：在内部承包关系中，如果建设单位未付款导致内部承包人遭受损失，内部承包人可以依据内部承包合同的约定起诉被挂靠单位（即承包人）要求支付工程款或赔偿损失。但需注意，内部承包合同的约定需合法有效，且内部承包人需能够证明其已按照合同约定履行了施工义务且遭受了损失。
- 共同起诉建设单位：在某些情况下，内部承包人可能与被挂靠单位共同作为原告起诉建设单位要求支付工程款。这种情况通常发生在内部承包合同有明确约定或双方协商一致的情况下。
法律建议：
- 在处理此类纠纷时，建议首先审查挂靠或内部承包合同的约定，明确双方的权利义务关系。
- 如果可能的话，尝试与被挂靠单位或建设单位进行协商，寻求和解或调解解决纠纷。
- 如果协商无果，建议及时咨询专业律师，根据具体情况制定合适的诉讼策略，并准备充分的证据材料以支持自己的主张。
可能法律后果：
- 如果起诉被挂靠单位或建设单位并胜诉，可能获得工程款或赔偿损失等法律救济。
- 如果起诉不当或证据不足，可能面临败诉的风险，并需承担相应的诉讼费用和律师费用等。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。