采矿权在法律上应设定为抵押，而非质押。以下是对这一结论的详细解释：

一、法律依据与性质分析

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，抵押是指债务人或第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保。采矿权作为一种用益物权，符合抵押的特征，即在不转移实际占有和使用的情况下，作为抵押物向债权人提供担保。

2. 性质分析：

   • 采矿权赋予权利人在依法取得的采矿许可证规定的范围内开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。这一权利具备财产内容，可以金钱估价，并且在符合法定条件时可以依法转让。然而，采矿权不具备动产那样可以转移占有的特性，因此不符合质押对出质物的要求。

二、抵押的条件与程序

1. 抵押条件：

   • 合法有效的采矿权：出质人必须是合法拥有采矿权的主体，需持有有效的采矿许可证等证照。
   • 无争议：采矿权必须权属清晰，不存在任何权属纠纷或争议。
   • 已支付相关费用：出质人需已依法支付所有相关费用，包括但不限于采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿金以及资源税等。
   • 满足其他条件：如矿山企业资金投入需满1年，且采矿权未被出租、扣押、查封或监管等。

2. 抵押程序：

   • 签订抵押合同：出质人和质权人（在此场景下更准确地称为抵押权人）应签订书面的抵押合同，明确双方的权利和义务。
   • 办理抵押登记：按照相关规定向法定的登记管理机关办理采矿权抵押登记手续。只有完成登记，抵押才具有对抗第三人的法律效力，抵押权才依法设立。
   • 提交政府或主管部门同意意见（如适用）：对于国有矿山抵押采矿权的，还需提交政府或矿山企业主管部门的同意意见。

三、质押与抵押的区别及适用

1. 质押：

   • 质押通常涉及动产或某些特定的权利，这些动产或权利需转移给质权人占有，作为债务的担保。
   • 在债务人不履行到期债务时，质权人有权就这些动产或权利优先受偿。
   • 由于采矿权不具备可转移占有的特性，因此不符合质押的要求。

2. 抵押：

   • 抵押则是将不动产或其他财产权利（包括用益物权如采矿权）作为债权的担保，但不转移财产的占有。
   • 在债务人不履行债务时，债权人可以依法处分抵押物来抵债。
   • 采矿权符合抵押的特征，因此应设定为抵押而非质押。

四、实际操作中的注意事项

• 在进行采矿权抵押时，务必确保所有条件和程序都符合法律规定，以保障抵押行为的合法性和有效性。
• 由于采矿权抵押涉及复杂的法律关系和权益变动，建议在进行此类操作时咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。

综上所述，采矿权在法律上应设定为抵押而非质押。这是由其用益物权的性质和法律规定所决定的。如果您在采矿权抵押方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。