关于创业担保基金企业垫付后归还的行为是否违反规定，这主要取决于垫付和归还的具体操作是否符合相关法律法规及政策要求，一般情况下，若操作合规则不违反规定，若存在违规操作则可能违反相关规定。以下从不同角度进行分析：

一、合规操作的情况

1. 符合政策规定的垫付与归还：

   • 如果创业担保基金企业按照政府或相关部门的政策规定，为符合条件的创业者或企业提供垫付资金，并且创业者或企业在规定的时间内按照约定的方式归还了垫付资金，那么这种行为是完全合规的，不违反任何规定。

2. 合同约定的垫付与归还：

   • 如果创业担保基金企业与创业者或企业之间签订了明确的合同，约定了垫付资金的金额、用途、归还期限和方式等条款，并且双方都按照合同约定履行了各自的义务，那么这种行为也是合规的。

二、违规操作的情况

1. 挪用资金：

   • 如果创业担保基金企业将垫付资金挪用于其他非约定用途，或者创业者或企业将垫付资金用于非法活动，那么这种行为就违反了相关法律法规和政策要求，可能构成挪用资金罪或其他相关犯罪。

2. 未按时归还：

   • 如果创业者或企业未按照约定的时间或方式归还垫付资金，且没有合理的理由或未经创业担保基金企业同意，那么这种行为可能构成违约，需要承担相应的违约责任。在严重的情况下，如果涉及金额较大或情节恶劣，还可能构成诈骗罪或其他相关犯罪。

3. 虚假申报或骗取资金：

   • 如果创业者或企业在申请创业担保基金垫付时提供虚假材料或隐瞒重要事实，以骗取资金，那么这种行为不仅违反了相关法律法规和政策要求，还可能构成诈骗罪或其他相关犯罪。

三、法律建议

1. 严格遵守政策规定和合同约定：

   • 创业担保基金企业和创业者或企业在进行垫付和归还操作时，应严格遵守政府或相关部门的政策规定以及双方签订的合同约定，确保操作的合规性。

2. 加强风险管理和内部控制：

   • 创业担保基金企业应建立健全的风险管理和内部控制制度，对垫付资金的使用和归还进行严格的监督和管理，防止资金被挪用或滥用。

3. 及时咨询法律专业人士：

   • 如果在垫付和归还过程中遇到任何法律问题或疑虑，创业担保基金企业和创业者或企业应及时咨询法律专业人士，以获取专业的法律意见和建议。

如有任何关于债务债权（抵押担保）领域的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。