举牌价低于保留价就流拍，这一规则主要是由拍卖活动的组织者，如法院或拍卖机构，根据相关法律法规及拍卖实践来设定的。以下是对这一问题的详细解释：

1. 保留价的定义与作用：

   • 保留价，也称为底价，是拍卖活动中设定的一个最低成交价格。它代表了拍卖标的物的最低可接受价格，是拍卖成交的底线。
   • 保留价的设定旨在保护拍卖标的物的价值，防止因拍卖价格过低而损害委托人或相关权益人的利益。

2. 举牌价与保留价的关系：

   • 举牌价是拍卖过程中，竞买人通过举牌或其他方式表示愿意出价的金额。
   • 当举牌价低于保留价时，意味着竞买人的出价未达到拍卖标的物的最低可接受价格，因此拍卖无法成交，即流拍。

3. 流拍规则的制定者：

   • 流拍规则并非由单一法律条文明确规定，而是由拍卖活动的组织者，如法院（在司法拍卖中）或拍卖机构（在商业拍卖中），根据相关法律法规（如《拍卖法》）及拍卖实践来设定的。
   • 这些组织者会根据拍卖标的物的性质、市场情况、委托人的要求等因素，综合确定保留价及流拍规则。

4. 流拍后的处理：

   • 一旦流拍，拍卖活动组织者会根据具体情况决定是否进行第二次拍卖或采取其他处置方式。
   • 在第二次拍卖中，可能会调整保留价或拍卖条件，以吸引更多竞买人参与拍卖。

5. 法律依据：

   • 虽然具体流拍规则可能因拍卖类型、地区及组织者而异，但均需遵循《拍卖法》等相关法律法规的规定。
   • 《拍卖法》等法律法规为拍卖活动提供了基本的法律框架和规则，确保了拍卖活动的合法性和公正性。

总结来说，举牌价低于保留价就流拍这一规则，是拍卖活动组织者根据相关法律法规及拍卖实践来设定的，旨在保护拍卖标的物的价值并确保拍卖活动的合法性和公正性。如果您在参与拍卖活动时遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。