若车上确实没有乘客，但行为人已实施组织、运送他人偷越国境的准备行为或存在其他情节，仍可能构成偷运他人偷越国境罪的未遂或预备形态，需根据具体情节承担刑事责任；若完全不存在任何组织、运送行为，则不构成该罪，但可能涉及其他行政违法或犯罪行为需另行评价。以下从不同角度展开分析：

1. 构成犯罪未遂或预备的情形

根据《刑法》第三百二十一条，组织他人偷越国境或运送他人偷越国境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。若行为人已实施以下行为，即使车上无乘客，仍可能构成犯罪：

• 预备行为：如准备交通工具、伪造证件、联系偷渡人员等，因意志以外原因未实际运送，可能构成犯罪预备，可比照既遂犯从轻、减轻处罚或免除处罚。
• 未遂行为：若已将偷渡者接上车或已出发，但因被查获、车辆故障等未实际完成偷越，可能构成犯罪未遂，可比照既遂犯从轻或减轻处罚。

关键点：需证明行为人主观上具有组织或运送的故意，且客观上实施了相关行为。例如，车内发现伪造护照、偷渡者联系方式等证据，可佐证犯罪故意。

2. 不构成偷运他人偷越国境罪的情形

若行为人仅存在以下情况，则不构成该罪：

• 无犯罪故意：如误将车辆借予他人使用，不知对方用于偷渡，缺乏主观故意，不构成犯罪。
• 未实施组织或运送行为：仅存在“准备”行为但未实际接触偷渡者，或行为与偷渡无直接关联（如单纯驾驶空车经过边境），可能不构成犯罪。

需注意：即使不构成偷运罪，若行为涉及其他违法（如无证驾驶、使用伪造证件）或犯罪（如协助组织犯罪），仍可能承担相应责任。

3. 量刑与处罚的细化

• 既遂与未遂/预备的区分：既遂以实际完成偷越国境为标准；未遂需已着手实施犯罪（如已接上偷渡者）；预备则仅停留在准备阶段。
• 情节轻重的影响：若存在多次预备、未遂，或使用暴力、威胁手段，可能从重处罚；反之，若自动放弃犯罪或有效防止结果发生，可能免除处罚。

4. 实务建议

• 行为人角度：若涉嫌该罪，应立即停止行为，主动向公安机关说明情况，争取从宽处理；若被指控，需收集证据证明无犯罪故意或行为未达犯罪标准（如车内无偷渡相关物品）。
• 受害方角度：若发现他人组织偷渡，应及时报警并提供线索（如车辆信息、偷渡者特征），协助司法机关打击犯罪。

如有具体案件细节或证据情况，可进一步向我咨询，我会结合事实与法律为你详细分析。